地方政府在管理政府性债务过程中,透明度低,管理不到位,问责不清晰,导致债务风险膨胀,严重影响了地方经济发展。根据近几年地方政府性债务审计情况,地方政府性债务规模庞大,虽然总体处于可控范围,但是局部仍存在一定的风险,因此必须采取措施,严格管控,防止地方政府性债务风险危机爆发。地方政府债务风险管理不善,可能会出现债务违约事件,严重打击经济增长,影响政府公信力,进而威胁到社会的安定有序。随着新《预算法》和地方政府性债务管理有关规定的陆续出台,我国通过一系列有效的改革,规范和完善地方政府性债务管理,化解债务风险,保证国家经济正常运行。本文在此背景下,通过上海市P区实例,具体研究政府性债务风险管理问题。本文除导言外,共五章。第一章界定地方政府性债务风险管理的相关概念,对理论基础进行了阐释。第二章重点分析上海市P区政府性债务的基本情况,介绍P区为加强政府性债务风险管理所做的具体措施,指出债务预算管理被动、举债机制存在隐患、债务风险预警机制不完善、债务信息披露不充分、融资平台“造血”不足等问题。第三章根据P区历年主要经济指标分析偿债能力,计算债务风险指标,评估政府性债务风险,总结风险成因是体制因素、政策环境因素、政府职能因素、政府治理因素四个方面。第四章国际经验借鉴,重点介绍了美国、德国、法国、日本、澳大利亚、新西兰、巴西等国的地方政府债务风险管理经验。第五章通过研究P区政府性债务风险管理,在新《预算法》等法律法规的实施背景下,从控制政府债务规模、推进债务置换债券、促进融资平台转型、提高政府债务透明度、建立健全政府债务风险防控机制等五个方面,提出完善上海市P区政府性债务风险管理的对策建议。