面向政务服务一体化的政务主数据治理模型研究

来源 :辽宁师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xhc042
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近年来,各地区各部门深入贯彻“数字政府”战略,逐步推进政务数据共享开放和平台建设。目前,全国一体化政务大数据体系建设深入推进,但在政务数据共享方面仍存在一些问题。其中,供需对接不顺畅、标准规范不统一、安全保障不完善等问题严重影响了政务数据共享的效率和效果。政务主数据是满足政府不同部门和系统之间业务协同、共享需求的重要数据,是不同部门间、系统间供需对接的重要一环,因此,政务主数据对于提高政务数据共享效率具有十分重要的作用。要使政务主数据发挥最大化的价值,需要进行有效的治理。政务主数据治理过程是一个复杂的闭环过程,只有通过合理的治理,才能实现政务主数据的全面应用和共享。因此,如何进行政务主数据治理是目前全国一体化政务大数据体系建设过程中面临的重要议题。为解决政务服务一体化平台建设中的政务数据共享方面的问题,本文综合多元主体协同治理理论、信息生命周期理论、主数据成熟度模型等相关理论模型以及国内政务服务一体化平台主数据治理实践经验,利用系统工程法进行需求分析与政务主数据治理模型构建,并且通过案例分析法对模型进行了验证。本研究的主要内容如下:(1)定义了政务主数据治理的基本概念。基本观点是:政务主数据治理是基于多主体协同和信息生命周期的主数据管理过程与目标、原则、主体、技术和方法等环境要素之间的匹配与平衡问题。(2)分析政务服务一体化平台建设中政务主数据治理的需求。基本观点是:政务服务一体化平台建设对政务主数据治理具有政务主数据的高共享、高质量、高安全需求。(3)运用协同治理理论和信息生命周期理论,构建了面向政务服务一体化的政务主数据治理模型。基本观点是:政务主数据治理是一个需要持续改进的系统化工程,包括制定顶层战略规划、建立治理组织和制度、构建治理体系、开展治理评价并实施持续改进活动。(4)以N市政务主数据治理为例,对本文构建的政务主数据治理模型进行实证研究。基本观点是:政务主数据的有效治理可以推动政务服务一体化平台建设。(5)基于构建的政务主数据治理模型、N市案例实践效果以及政务服务一体化平台建设情况,提出相应的对策建议。本研究的贡献在于,通过构建政务主数据治理模型,全面探讨了政务主数据的治理目标、治理原则、治理主体、治理流程、主要治理活动和治理评价等内容,以期进一步提高政务数据共享效率,为推进政务服务一体化数据体系建设提供一些有益思考。
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