自从首批14家国家级经济技术开发区在我国沿海地区批准设立,迄今为止,全国共有230家国家级经济技术开发区（以下文章中简称为国家级经开区）。国家级经开区作为我国对外开放的成功案例和重要平台,一直是我国吸引外资的主力军。在2019年,国务院通过的《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》中,提出了国家级经开区要打造改革开放新高地,提升对外合作水平。在这样的背景下,国家级经开区被赋予了助力中国新一轮高水平对外开放稳步推进的重任。S市国家级经开区作为中国改革开放的重要窗口地区,成绩取得的背后,是地方开发区政府转变政府职能,加大招商引资力度,改善营商环境等举措带来的强大动能。同时进入到新的发展时期,尤其是疫情的“催化剂”作用下,新冠疫情深刻影响世界格局和国际秩序,地缘政治的不确定性上升,全球的经贸合作意愿也显著降低,S市国家级经开区同样面临因国际经济循环和产业分工重构带来的贸易摩擦加剧和区域竞争日趋激烈的情况,也出现了新兴产业动能不足、区域市场主体增速下降、市场运作效率较低、部门协调能力不强等一系列问题。S市国家级经开区既是“标杆”也是“典型”,本文基于新公共管理的理论视角,分析S市国家级经开区招商引资存在的主要问题,包括招商项目的同质化现象、新兴产业发展动能不足、市场主体的参与不足、招商方式方法未能与时俱进等,从政府职能定位、人才招引、产业顶层设计等方面分析其成因,在借鉴美国、日本、新加坡等国外发达国家地区的招商经验和上海、天津等地国家级经开区的招商经验基础上,结合S市国家级经开区的招商实际,提出政府应该加强产业研究、转变在招商引资中的职能定位、创新招商管理体制等对策,为在新的历史时期下更好发挥政府职能推进国家级经开区加快转型升级提供借鉴和参考。