现代行政法学的根本任务在于阐释权力与权利的关系,从而更好的规制行政权力,保护公民的个人权利和自由。在公共行政兴起的今天,行政已经不仅仅是国家行政机关的行政权运作,而且涉及到公民的广泛参与和监督。在这种背景之下,公民的协作行政和辅助行政的行为也愈渐增多,且在现实中已经发生了类似的纠纷。如何界定这种辅助行为的性质,如何归纳行为的法律后果,都是行政法所面临的新的课题。行政法作为公法的重要组成部分,可以借鉴私法的成熟原则和规范来处理目前所面临的困境,在特定的情形下适用私法的规则,从而建立有行政法特点的适用规则。这对于转换思维角度,丰富行政法的理论有着现实的意义。因此,本文将民法中的无因管理之债引入行政法,试图建立行政法中的债权债务关系。在公民、法人自发的为行政机关进行行政辅助的情形下,行政机关和公民、法人之间就产生一种管理人与本人的债的关系,管理人有相应的注意义务,行政机关有承担后果的责任。基于这样一种类似于民法的债的关系,行政机关和公民之间的权利义务得到了划清,公民的切身利益也将得到更为周全的保护。这对于褒扬社会公德,维护公民合法权利有着不可低估的作用。同时,这种债的关系的建立也有助于监督依法行政,督促行政机关主动履行职责,建立良好的行政氛围和社会环境。