近年来,土地财政问题逐渐受到国家和社会的广泛关注,随着我国城镇化的稳步推进和经济社会的持续发展,土地扮演着“启动器”和“发动机”的双重作用,具有以地生财和以地融资的功能。土地财政模式对增加地方政府可支配收入、推动城市基础设施建设、保障居民民计民生起到了积极作用。但随着地方政府对土地财政的依赖程度不断提高,土地财政的弊端逐渐显现,财政风险、金融风险、产业风险、社会风险不断加大。本文以天津市为例,采取文献研究法、调查研究法、定性和定量分析相结合、理论和实践相结合的研究方法,对地方政府土地财政的成因、规模、弊端、可持续性进行研究,在此基础上提出提高天津市土地财政可持续性的措施和建议。首先,明确土地财政的内涵及构成,从土地财政收入、支出入手,从制度性因素以及经济性因素两方面深入研究土地财政产生以及土地财政依赖的原因。其次,以天津市土地财政收支数据为基础,以收入规模、支出结构等内容为切入点,较为详实的对天津市土地财政现状、特点以及依赖情况进行了分析,总结出天津市土地财政可持续发展面临的存量可出让土地减少、建设项目盲目扩张、建设资金过度依赖土地出让收入、政府债务风险增加、市与区县事权与支出责任不匹配等困境。最后,结合天津市实际情况,就如何提高天津市土地财政可持续性提出合理收储和出让土地、科学理性安排建设项目、积极推进房产税改革、推进基础设施管理体制下放、加强政府绩效考核等方面的政策建议。