政治参与是现代化民主国家的内在要求，改革开放以来，随着中国经济转轨、政府转型，中国公民的政治参与有了大幅提升。制度性政治参与，就是国家现有的法律法规体系内的政治参与。根据中国的政治体制和政治实践，本文认为，中国公民的制度性政治参与包括选举参与、协商参与、基层自治参与、信访参与、社团参与和网络政治参与。这些政治参与形式都有相应的法律法规提供制度保障，具体的实践也取得了不同程度的进步，但仍然存在一些问题，如制度性政治参与的领域小、参与效果差、可持续性不佳等。产生这些问题的原因主要在于：第一，制度本身存在粗放的缺陷，第二，社会环境没有给公民制度性政治参与提供支持；第三，行为主体的主观意识和主观能力不足；第四，历史文化传统的影响根深蒂固。针对这些问题的原因，本文提出相应的对策建议：第一，各级党政领导要重视公民政治参与的权利，积极引导公民进行制度性政治参与；第二，完善相应的法律制度，疏通政治参与的通道，对新兴政治参与形式加快立法规范，使政治参与的制度化建设与政治参与的实践发展同步进行；第三，激发社会组织的作用，借助社会组织构建公民社会，使社会承担更多利益整合和利益表达的责任；第四，针对参与主体能力不足的情况，加强公民教育，推进公民参与的政治训练，在学习和实践中逐步提高公民的参与意识、法制意识，提高政治参与的能力。本文的创新点在于以现有制度的存在为切入点，分析中国公民政治参与的现状，十六大以来的历届党代会报告中都会提出“扩大公民有序政治参与”，本文认为，“有序”最根本的特点应该是遵守法律规范，从制度角度的分析有助于我们拨开公民政治参与的纷繁表象，从根本上提出实现公民有序政治参与的对策。