中国援外培训研究

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中国的对外援助一直以其尊重受援国国家主权、不干涉受援国内政、不附加任何政治条件等特点而受到受援国的欢迎,同时也为此广受西方国家的诟病。中国对外援助形式多样,其中,本着“授人以渔”原则的援外培训也越来越受到关注。援外培训是中国对外援助的重要组成部分,在改善国家形象中扮演着十分重要的角色,它的实施不仅直接关系到受援国自身“造血能力”的培养,也关系到中国对外援助的使用效率和国家软实力的整体提高。总体来说,中国援外培训的发展历程可以分为三个阶段:首先是被动探索阶段,这一阶段中国援外培训主要以被动接收受援国派来的留学人员并对其进行培训为主;其次是主动发展阶段,这一时期中国开始主动探索援外培训,并在援外培训方面实现了与国际组织的多边合作,联合开展了多项技术培训班;最后是快速发展阶段,这一时期中国援外培训逐渐步入正轨,国际官员研修班这一重要的援外培训方式开始出现,并在近几年得到了蓬勃的发展。目前,中国的援外培训已经较为成熟,不仅将中国的发展经验和各项技术教授给受援国,并且在援外培训过程中也更加注重本国形象的树立和培训的整体效果,但是这其中仍然面临着许多的问题和挑战。鉴于目前国内对中国援外培训的研究相对薄弱,因此当前有必要对援外培训进一步研究。本文主体分为四个部分:第一部分对中国援外培训的含义进行界定,并介绍目前中国援外培训的五种主要开展方式,包括了研修班、技术培训班、接收留学生、“走出去”项目以及青年志愿者项目。第二部分对中国援外培训的发展和现状进行梳理和研究,将中国援外培训从诞生至今划分成三个阶段,每个阶段都与中国面临的国际政治形势和整体的对外援助政策密切相关,整体上符合当时中国的外交政策目标;第三部分重点以国际官员研修班为案例来研究当前援外培训的效果和影响,这一部分先从官员研修班的主题、议程和学员身份等基本要素出发,通过对这些要素的分析来研究研修班对于中国改善自身形象、提高国家影响力的作用和意义;第四部分系统阐述中国援外培训的效果及其目前面临的问题和挑战,效果既包括了提高受援国自主发展能力,也包括了改善中国国家形象,提高中国软实力,目前面临的问题主要体现在研修班的管理上,而挑战则主要体现在受援国官员受西方媒体的影响而对中国难以产生认同以及受援国过于依赖对外援助等方面上。本文运用历史文献分析法完成对中国援外培训发展历程的梳理;运用数据分析法和实地调查法获取一手资料来分析援外培训的发展现状及其当前的特点和面临的问题等;运用案例分析法,以国际商务官员研修班为案例进行深入研究。由于以往对中国对外援助的研究多侧重于经济援助和援外项目,而研究援外培训相对较少,尤其是在国际官员研修班的研究上几乎是空白,因此本文重点以国际官员研修班为案例来研究援外培训。另外,以往研究中都认为援外培训始于1953年,而本文创新性地提出中国援外培训从1950年就已经开始。在资料整理上,本文运用了大量一手资料和统计数据,在研究方法上有所创新。本文的不足之处在于研究资料的不足。由于本文所涉及的援外培训相关研究成果较少,对国际官员研修班的研究几乎是空白,因此在收集资料方面面临着困难。同时,本文涉及大量的数据整理以及实地访谈,工作量较大。
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