美国政治发展中的妥协机制研究

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政治妥协是一种极高的政治智慧,中西方的传统政治文化中皆蕴涵着深刻的妥协精神。政治妥协这种规避暴力、超越合作、孕育民主的政治智慧更在中西方政治发展的历史长河中起到了不可替代的作用。然而在马克思阶级理论和革命性理论盛行的近代中国,国内更多的是将政治革命、阶级斗争作为解决政治冲突的主要方式,并为此付出了惨痛的代价。政治妥协的价值观则被片面理解为懦弱、屈服、投降、背叛等,并且这种价值观念曾一度在建国初期愈演愈烈。随着中国共产党执政党地位的巩固,党内革命性理论渐渐隐退,但政治妥协的价值定位却仍处于一种尴尬的局面。而中西方的历史实践表明,中国政治妥协价值回归的必要性。以美国为代表的一些西方国家则一直延续着政治妥协的精神,并依靠这种精神确立并渐进的完善着自己的政治体制。对妥协文化有着高度价值认同的美国政治妥协不但成为了其政治发展的主要手段,更是西方政治妥协的典型。因此将伴随着美国政治发展而形成的妥协机制作为本文研究的主要对象,不但可以折射出西方政治过程中所表现出的不同政治逻辑,更能展现政治妥协的积极意义。通过对政治妥协本质及其价值的重新认识和考察有助于深化认识中国共产党执政理念的转变,促进思考中国社会和谐稳定发展的前景。本文由三部分组成,通过美国的历史脉络来考察美国政治发展中所形成的政治妥协机制。第一部分旨在探讨在“唯革命论”受质疑甚至遭否定的新时期,在以“和谐稳定”为时代背景的政治话语下,在传统政治结构被解构的新格局下,政治妥协价值回归对于国内政治发展的必要性。通过比较中西方的政治发展历程可以发现,近代的中国是以政治革命、阶级斗争作为解决政治冲突的主要方式,政治妥协几乎不被重视。而以美国为代表的一些西方国家则一直将政治妥协视为解决矛盾的最佳方式,并在整个政治领域中培育出一种和谐的妥协精神。通过长期的实践运用,以美国为代表的一些西方国家已经形成了一套成熟且有效的妥协机制。现代中国的政治发展在关注政治妥协价值回归重要性的同时,更关键的是需要构建一套有效的政治妥协机制,用以整合因利益多元化所引起的诸多社会矛盾,从而维护政治社会的稳定。针对这一时代发展的必然欲求,我们需要借鉴西方国家政治发展中的成熟经验。而美国作为西方国家中政治妥协机制发展较为成熟的典型,以其为研究对象将对我国构建“和谐社会”和维护社会稳定有一定的借鉴意义。随着上述问题的提出,本文首先对政治妥协这一概念进行界定,并对国内外关于这方面的研究现状进行系统的梳理。第二部分则主要是通过典型个案及其历史影响来考察美国政治发展历程中所经历的几次重要的政治妥协。因关于政治妥协过程的分析是一个从主观观念到客观现实的转换过程,为使这一复杂抽象的过程充分展现,本文则在分析中通过政治话语这一桥梁尽量使之简化,意图还原出政治妥协的构架。文章所分析的几次典型的政治妥协在美国的政治发展中都有着重大的历史意义,并且代表了几种不同的政治妥协形式,因此极具代表性。首先是通过分析美国殖民地革命的兴起来透视英国在政治妥协上的缺失。纵观整个殖民地革命的历程,王室因丢失其统治的根基而丧失原则的对殖民地进行妥协是导致此次革命兴起的关键。其次是通过分析《联邦宪法》的形成与通过来透视制宪会议中存在的政治妥协。《联邦宪法》形成与通过的复杂历程表明,联邦宪法草案的拟定和出台对反联邦党人的原则所造成的打击,是实现联邦政治妥协的关键。再次是通过分析内战的前因后果来透视南北战争时期的政治妥协。从内战爆发的前因后果来看,实力处优的北方资产阶级由于软弱而一味无原则的退让,使得他们错过了在优势中和平解决奴隶制问题的最好时机,相反却给了南方农奴主势力一个喘息的机会,才导致之后不得不通过发动内战来解决奴隶制问题。最后是通过分析美国黑人问题的演变来透视美国文化价值领域中的政治妥协。在美国黑人问题的演变历程中,尽管在重建过程中北方共和党以失败告终,然而其所提倡的软性改革方案却培养了主流文化的宽容精神。第三部分是文章的重点,主要是通过分析上述几次极具代表性的政治妥协历史,进而阐述美国政治发展中所形成的政治妥协机制的特点,并分析美国较为成熟的政治妥协机制。美国政治发展中逐渐形成的妥协机制具有如下特点:其一,力量均衡的非必要性;其二,原则的坚守度是最终成败的关键性;其三,隐性机制与显性机制的相互结合性。这些特性均在前文对政治妥协实例的分析中得以展现,就如何应对不同类型的政治妥协问题具有重要参考价值。通过对美国政治妥协机制有机运行的剖析,本文总结了美国政治发展中所形成的纵向和横向两大妥协机制。其中政治妥协的纵向妥协机制可以概括为:通过下层级利益妥协的过滤再进入到上层级利益妥协的最终谈判的过程;政治妥协的横向妥协机制可以概括为:权力的横向分化,而这种横向分化的权力只有经过充分的协商,综合考虑各方利益,达至各方妥协,才能取得认识上的趋同、利益上的平衡、行动上的一致。纵向的对话机制、选举机制以及横向的权力分化机制则共同编织了美国政治妥协机制这张完整的网。而美国政治妥协机制能够有效运行的内在动力则是其宗教文化中所孕育出的妥协精神和共和主义精神。由此,本文认为政治妥协是美国政治的中心内容,它是美国社会文化所内生的,是美国解决重大政治问题的一种常规手段,它已经形成了一套较为成熟的有机机制。这套机制对美国政治社会的稳定起到了不可替代的重大作用。目前中国共产党将“和谐稳定”作为中国政治舞台最高的政治目标,不但需要从思想理念上树立宽容妥协的政治意识,更需要构架一套有中国特色的、科学的宽容妥协机制来调合日趋多元化的利益要求。
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