中国是世界上二氧化硫和二氧化碳排放量最高的国家,伴随着中国经济的飞速发展,短期内能源的这种结构不会发生改变。为了实现经济与环境的双赢发展,中国逐渐开展二氧化硫和二氧化碳排污权交易政策。为研究已经开展的政策试点活动取得的成效,本文从现实和潜在效应的角度分别对我国试点省市二氧化硫排污权交易政策实现的产出效应和减排效应进行实证分析。本文首先定性分析我国试点省市实施二氧化硫排污权交易政策的基本情况,并总结不同省市的交易模式、试点活动达到的效果和存在的问题,定量分析工业二氧化硫排放的趋势。其次,为分析排污权交易政策实施的现实效应,以我国30个省份2000-2014年的工业总产值和工业二氧化硫为研究对象,运用倍差法模型,测算分析相对于非试点省市,试点省市实施排污权交易政策的产出效应与减排效应。再次,为分析排污权交易政策实施的潜在效应,以试点省市2002-2014年的样本数据为基础,运用基于环境技术的方向性距离函数,测算试点省市实施二氧化硫排污权交易政策相对于强制性减排的产出与减排效应。最后构建动态行为分析模型,设定不同的产出与减排目标,分析排污权交易政策对潜在产出与潜在减排的动态效应,寻找二氧化硫排污权交易政策最适合的发展路径。研究结果表明:(1)从现实效应的视角考察,排污权交易政策没有实现产出效应与减排效应,即我国试点省市实施排污权交易政策没有发挥增加工业总产值以及减少工业二氧化硫排放量的作用。(2)从潜在效应的视角考察,排污权交易政策在一定程度上实现了产出效应与减排效应。即从潜在角度分析,实施排污权交易政策相对于强制性减排政策能够增加工业总产值以及减少工业二氧化硫排放量,并且排污权交易政策的潜在优势随着时间的推移越来越明显。