城市总体规划作为城市规划建设发展的纲领性文件,在我国城乡规划体系中发挥着决定性作用;规划实施评估是对规划实施一段时期的综合检测,是城市规划工作体系必不可少的重要环节。《城乡规划法》颁布实施,公众参与城乡规划被赋予了法律依据,公众参与城市规划成为社会普遍关注的问题。通过建立公众参与的总体规划实施评估体系对城市总体规划进行评估,发现城市规划中存在的问题并进一步优化,保障了城市的健康发展。本文通过对公众参与城市总体规划的研究,发现规划实施中公众参与存在的问题,以及公众参与规划缺失对规划实施的影响,这样对皋兰县现有的城乡总体规划和正在编制的国土空间规划实施评估提出可操作性的优化建议和措施。本文选取了规划相关专家、政府相关人员、普通民众和利益关系人作为实际研究对象,主要运用德尔菲法、AHP层次分析法、比较分析法、调查分析法,通过对公众参与总体规划实施评估的内容、途径、指标构建体系进行分析,进一步对公众参与皋兰县城乡统筹总体规划从实施效果、实施机制、公众参与规划评估研究分析,发现公众参与的皋兰县城乡总体规划实施评估存在的问题的原因及优化对策。研究发现,皋兰县城乡统筹总体规划实施中及实施评估应从方法、过程、内容、体系上多方面着手解决,建议将公众参与扩展到总体规划实施及评估全过程,多价值综合考量,精炼评估指标,并建立专家与公众共同评估的评估体系,保障评估的公正与科学。