论文部分内容阅读
随着全球经济的飞速发展,人类的非持续性生产和消费活动已逐渐超出了自然环境的承受能力。八十年代以来,伴随着可持续发展观念的深入人心,经济与环境协调发展的问题日益得到国际社会、各国政府及人民的关注,成为全球瞩目的焦点问题之一。我国政府的十七大报告首次把“生态文明”写入了党代会的政治报告,将之上升为全面小康的新目标这一战略性地位,这是对全球日益严峻的环境生态问题所做出的庄严承诺。
具体到对环境保护所采用的手段,除了运用直接命令式的行政控制手段之外,大量的间接经济手段也被许多西方国家,特别是OECD国家所使用,其中环境税这一经济手段在许多国家的环保领域都取得了卓然的成效。目前,许多发展中国家也己经开始将保护环境作为其税制改革的一个重要政策目标。一个以纠正市场失灵、保护环境为政策目标的新税种——环境税正在悄然兴起。鉴于我国生态环境的不断恶化及环境税收法律手段的有效性,我们有必要对环境税先行国家及一些发展中国家的的环境税收法律制度进行分析研究,总结经验教训,以期对构建我国的环境税收法律制度体系起到启示与警示之用。
本文共有六个部分组成。除去引言和结语,第一部分是对环境税基本理论的概述,主要介绍了环境税收的概念、特征及功能,明确了环境税不仅仅是国家为了调整税收的基本职能,而且还可以在社会发展的过程中发挥其独特的功能。紧接着是环境税收法律制度的理论基础介绍,包括经济理论、法学理论及可持续发展理论基础三个方面。第二部分主要介绍我国现行的环境税费制度,在对我国现行与环境有关的税种、排污收费制度以及税收优惠阐述的同时加以评析,指明现实运用中所存在的问题。第三部分为国外典型国家的环境税收制度的介绍,从所处不同时期、不同地域环境选择典型的国家对其所实施的环境税收制度加以介绍。其中,包括了作为环境税收制度最早拓荒者的北欧国家丹麦、荷兰、瑞典,以及近年来在处理环境问题上卓有成效的后起之秀——美国和近几年刚刚加入OECD组织的亚洲国家——韩国等五个国家。通过对典型国家环境税制实施取得的经济效果和环境效果两方面的评价,得出对构建我国环境税制的启示。第四部分是构建我国环境税收制度的基本构想,包括了开征环境税对我国的意义和可行性、完善我国现行环境税费制度、开征新的环境税种、纳税人、税基和税率、税收管辖权限的划分及责任的规制几个方面的阐述。
综上所述,本文通过理论和现实两方面的阐述,介绍了环境税收制度的功能价值以及环境税制在实施过程中的相关经验教训,旨在对构建我国环境税收制度提出实现和发展的路径。
具体到对环境保护所采用的手段,除了运用直接命令式的行政控制手段之外,大量的间接经济手段也被许多西方国家,特别是OECD国家所使用,其中环境税这一经济手段在许多国家的环保领域都取得了卓然的成效。目前,许多发展中国家也己经开始将保护环境作为其税制改革的一个重要政策目标。一个以纠正市场失灵、保护环境为政策目标的新税种——环境税正在悄然兴起。鉴于我国生态环境的不断恶化及环境税收法律手段的有效性,我们有必要对环境税先行国家及一些发展中国家的的环境税收法律制度进行分析研究,总结经验教训,以期对构建我国的环境税收法律制度体系起到启示与警示之用。
本文共有六个部分组成。除去引言和结语,第一部分是对环境税基本理论的概述,主要介绍了环境税收的概念、特征及功能,明确了环境税不仅仅是国家为了调整税收的基本职能,而且还可以在社会发展的过程中发挥其独特的功能。紧接着是环境税收法律制度的理论基础介绍,包括经济理论、法学理论及可持续发展理论基础三个方面。第二部分主要介绍我国现行的环境税费制度,在对我国现行与环境有关的税种、排污收费制度以及税收优惠阐述的同时加以评析,指明现实运用中所存在的问题。第三部分为国外典型国家的环境税收制度的介绍,从所处不同时期、不同地域环境选择典型的国家对其所实施的环境税收制度加以介绍。其中,包括了作为环境税收制度最早拓荒者的北欧国家丹麦、荷兰、瑞典,以及近年来在处理环境问题上卓有成效的后起之秀——美国和近几年刚刚加入OECD组织的亚洲国家——韩国等五个国家。通过对典型国家环境税制实施取得的经济效果和环境效果两方面的评价,得出对构建我国环境税制的启示。第四部分是构建我国环境税收制度的基本构想,包括了开征环境税对我国的意义和可行性、完善我国现行环境税费制度、开征新的环境税种、纳税人、税基和税率、税收管辖权限的划分及责任的规制几个方面的阐述。
综上所述,本文通过理论和现实两方面的阐述,介绍了环境税收制度的功能价值以及环境税制在实施过程中的相关经验教训,旨在对构建我国环境税收制度提出实现和发展的路径。