随着经济贸易全球化进程的不断加快，国际旅游服务市场的发展速度也在不断加快。然而对于地处东北亚地区紧邻中俄两国的蒙古国乌兰巴托市而言，在发展冬季旅游产业吸引国内外游客方面也具备一定的发展优势。在此背景，本文针对乌兰巴托市的冬季旅游产业问题展开全面研究。通过文献梳理法、SWOT分析法、系统分析等研究方法的运用，使得本文的研究结论既可以体现出本文研究的理论意义和现实意义。　　首先，在梳理冬季旅游服务产业发展相关文献和旅游的相关理论基础上，全面介绍了蒙古国乌兰巴托市冬季旅游产业的发展现状，从而总结出乌兰巴托市冬季旅游产业发展特征，包括有蒙古国文化特征表现明显，以亚洲地区市场客户为主，冬季旅游项目较多等。其次，使用SWOT分析方法对蒙古国乌兰巴托市的冬季旅游发展环境进行了全面分析，包括乌兰巴托市冬季旅游发展优势、劣势、机遇与威胁这四个方面的内容。进而找出了乌兰巴托市发展冬季旅游产业中存在着的主要问题，包括项目缺少本地特色，基础设施较差，服务水平偏低，宣传推广营销力度较弱等。最后，基于相关问题的提出，本文较为有针对性地提出了蒙古国乌兰巴托市冬季旅游发展对策，如冬季旅游特色优化对策，旅游基础设施完善对策，旅游服务水平提升对策，市场营销力度强化对策等等。