由于区域发展条件的非均质性，不同的地区往往处于不同的发展阶段。目前我国的西部地区发展相对滞后，和东部地区相比在竞争上处于被动地位。较发达的东部地区可以凭借其良好的现状基础，获得更多的发展资源和发展机遇，而相对弱势的西部地区则无形中被剥夺了部分发展的权利。西部地区同时又是我国重要的生态区域，为了求得自身发展的需求，西部地区往往会透支自身的自然资源，结果破坏了当地环境，造成全局性的生态问题。　　 而在实际上，东部地区的发展是离不开西部地区提供的生态支持的。东部地区的优先发展不仅占用了更多的资源，其发展带来的生态破坏和环境污染也成为需要整体负担的外部不经济性，东部地区发展带来的生态环境问题有很大部分是由西部地区来承担的。因此，西部地区存在着经济发展和生态环境的双重不平衡问题。　　 本文认为只有通过生态补偿机制，东部地区为其所享有的生态效益向这部分效益的提供者给予补偿，才能带动西部经济发展，维护区域发展的平衡性。生态补偿也有利于西部地区的生态保护和恢复工作，提高整体的可持续发展能力。而仅仅依靠西部地区自身的力量，是无法兼顾地方发展和环境保护的双重任务的。　　 本文指出生态补偿和城市与区域规划工作之间存在着密切的关系。生态补偿的核心思想与当前规划的主要理念是一致的；规划作为一种空间政策，有利于生态补偿机制的实施操作；引入生态补偿的规划对策可以处理好效率与公平、环境与发展之间的关系。文章对基于生态补偿视角的规划对策和生态补偿机制的规划保障两方面的工作分别进行了分析，并对一些成功的案例进行了研究。　　 黎平县处于珠江水系和长江水系交界区，是两大水系的重要水源地，生态地位十分重要。为了保障流域生态安全和协调发展，黎平县应该正确处理发展与环境保护的关系，切实做好生态和环境保护工作。本文对黎平县的生态服务功能进行了探讨，指出其生态服务的外溢性，在此基础上确定了黎平县生态补偿的主客体，并试图建立起较为完善的黎平县的生态补偿体系。　　 在分析黎平县生态补偿机制的基础上，本文探讨了黎平县的规划对策，对生态补偿下的黎平县城市定位、规模控制、产业调整、发展模式等问题作出了探索，寻求在生态环境保护和社会经济发展之间的平衡点，指导黎平县更快更好的发展。