随着数字经济的飞速发展,提供丰富商品选择和高效配送服务的外卖平台已经成为社会大众,尤其是城市居民日常生活中相当重要的一部分。但是,在给人们带来了更加便利且多彩的生活同时,具有较高市场地位的大型外卖平台所实施的各式垄断行为也开始对正常的市场竞争秩序形成威胁,给社会大众的公共利益造成损害,尤其是在价格方面,水涨船高且居高不下的外卖平台佣金令广大平台商户和消费者已经真切地感受到了线上经营的巨大压力以及外卖商品的价涨质跌。鉴于在平台经济领域,针对互联网巨头企业的反垄断规制浪潮已经在全球范围内掀起,并取得了不少令人振奋的实践成果,我国反垄断监管机关有必要,也有可能对以美团、饿了么为首的大型外卖平台进行适当的规制,以遏制外卖平台不合理佣金愈演愈烈的社会负面效应。按照“外卖平台不合理佣金到底是什么——为什么要对外卖平台不合理佣金进行反垄断规制——当前对外卖平台不合理佣金的反垄断规制存在哪些不足——如何完善对外卖平台不合理佣金的反垄断规制”的思路,本文主要由以下四个部分构成:第一部分以对产生于数字经济时代的外卖平台所具有的双边市场特性的介绍为起点,分析在双边市场的基础上建立的平台商业模式对外卖平台佣金存在的影响,进而论证不合理佣金出现的必然性。同时,本部分将结合“不公平高价”这一反垄断领域的专业术语含义对外卖平台不合理佣金的基本含义、主要特征进行研究。总体上,本部分是对本文研究的重要铺垫,只有明确相关问题,我们才能对外卖平台这一新型经济组织及其追求的不合理佣金形成更加清晰、具体的认识,并更加有针对性地进行后续的研究。第二部分侧重于对反垄断规制外卖平台不合理佣金的必要性进行论证。作为一种对社会福利具有较强减损效果的垄断行为,不合理佣金应当受到反垄断监管部门足够的重视。然而,由于佣金的定价高低本质上是一项可以由外卖平台自主决定,且会受到市场价格机制自发调节的市场行为,以“包容审慎”为原则的反垄断法律不应当随意的介入,所以,对“为什么反垄断法律要规制外卖平台不合理佣金”这一问题的回答便显得至关重要。本部分将结合实证研究和理论分析,对外卖平台客观上存在的排除、限制竞争效应进行论证,并通过对外卖平台的双边市场特性引起的市场价格机制失灵现象的分析,阐述反垄断规制对恢复相关机制运作所具有的重要作用。此外,在全球都在加强对互联网平台巨头的反垄断规制的背景下,我国反垄断监管机关对外卖平台的市场行为进行适当的约束也是符合社会发展要求的顺势之举。本部分的论证,体现了本文研究在实践层面具有的巨大价值。第三部分主要是对传统的反垄断法律理论及规制方法在面对外卖平台不合理佣金时遇到的适用困局进行了梳理和分析,论证了现有规制无法满足实践需求的观点。具体来说,难以证明外卖平台不合理佣金在反垄断法律层面具有违法性、难以准确地划定大型外卖平台的相关市场边界并进一步正确评估其市场地位是传统规制理论及范式在行为认定方面存在的主要不足。除此以外,以事前监管为主的反垄断执法模式以及我国“重执法、轻诉讼”的反垄断民事诉讼发展状况在对外卖平台不合理佣金的实际约束方面也有着不小的局限。法律责任的单一和威慑力度的薄弱更是使得平台内商户、消费者等受害者无法获得有效的法律救济。第四部分是本文的最后一部分,主要针对第三部分中提出的不足进行了具体完善建议的探索。本文认为,要证成外卖平台不合理佣金的反垄断违法性,必须采用制度化的、综合的排除、限制竞争效果评估方法,要重视多种分析方法的结合应用。同时,对传统的相关市场界定方法,以及市场支配地位认定方法,都需要根据数字经济具有的双边市场特性,作出适当的调整和优化,以更好适应外卖平台不合理佣金的反垄断规制,甚至是今后其他大型互联网平台企业的反垄断规制需求。最后,现有的反垄断监管模式及反垄断民事诉讼制度也应当得到完善和发展,从而对外卖平台的垄断行为形成更为有力的威慑,给社会大众提供更加充分的法律救济。在本部分的论述中,本文加入了部分对近年来全球范围内较有代表性的反垄断实践成果的介绍,如看门人企业、滥用相对优势地位等,希望能通过这样的研究,为我国反垄断监管机关在未来以更为宽广的视野和更加科学的方法规制包括外卖平台不合理佣金在内的互联网平台垄断行为提供一定的帮助和参考。