随着全球化进程的不断推进、公民社会的迅速发展、信息技术的蓬勃兴起等因素使人们日益认识到公众这个主体在应急管理中的地位和作用。但是在现代社会我们广泛呼吁社会参与的大背景下，提升社会民主参与程度的时候，却对公众参与过程中的意识、动机和行为到底在公众参与过程中扮演着什么角色并不清楚。如果一个人有参与地铁火灾应急活动的倾向和动机，那么是不是就代表他必然会积极参与政府组织的应急教育与应急演练活动呢？弄清楚公众参与过程中的意识、动机和行为之间是呈现一个什么样的关系，是政府科学引导公众参与的关键之所在。公众不仅是应急管理活动中的直接参与者，与此同时，公众又是应急管理活动中各个环节的重要力量支持，就如何能够促进地铁火灾应急管理中的公众参与也成为了值得我们探讨的问题。
　　本研究在梳理相关文献的基础上，基于公共危机管理理论、公民社会理论、公众参与理论以及公民参与阶梯理论的支持构建了公众参与地铁火灾应急管理的理论框架，界定了地铁火灾应急管理的参与主体、公众参与地铁火灾应急管理的内容、方式。运用问卷调研的方法，主要研究了核心变量参与意识、参与动机和参与行为之间的关系，也了解了公众获取地铁火灾相关知识的途径和地铁火灾应急管理中公众所面临的主要障碍等。在此基础上分析了成都地铁火灾应急管理中的公众参与存在问题。针对这一系列问题运用案例分析方法借鉴了日本、美国、加拿大三个发达国家地铁应急管理中的公众参与经验，从强化公众参与意识与动机、培育公众参与应急管理减灾文化、搭建地铁火灾防控治理系统平台、完善法律法规制度建设等方面提出了相关对策建议。