人力资本是现代经济增长的“引擎”，一国人力资本的形成、积累和使用是其经济增长和发展的关键。人口与人力资本形成密切相关，人口的数量、质量、结构、迁移等状况对人力资本的形成有着复杂而深刻的影响。以人口学的视角来研究人力资本的形成将拓展人口理论的研究领域，推动人力资本基础理论研究的深入开展。我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终都是我国经济发展最大的障碍之一，研究人口与人力资本形成的关系，对于进一步认识和解决我国的人口问题，促进人力资本形成都是有意义的。 二战后，世界经济发展发生了巨大的变化。拥有大量的物质资本已不再是经济发展的充分条件，而拥有大量高素质的人力资本才是经济腾飞的首要条件。以舒尔茨、贝克尔等为代表的一批经济学家大胆地对传统的资本理论进行了创新，提出资本应包括两部分，物质资本和人力资本，认为这才是完整的资本概念。所谓人力资本是相对于物质资本而存在的一种资本形态，是指投资形成的存在于人体内的知识、技术、经验、健康等质量因素之和。 人力资本形成的决定和影响因素主要有以下几个：1.物质资本与服务投入量。2.人力资本。3.时间要素。4.技术条件。 与物质资本相比，人力资本价值的度量具有不确定性。这是因为：第一，人力资本价值的度量缺乏确定的传递信号。第二，人力资本的价值无法在事前完全确定下来，总是要将一部分留在使用过程中甚至使用后加以确定。 人口、人力资源对人力资本形成起着基础性作用。首先，一定的人口数量的存在是人力资本能以形成的前提。其次，不断增加的人口对人力资本形成有重要的促进作用。最后，人口数量作为基础决定了人力资源的规模，进而决定了人力资本的规模。 人口对人力资本形成的制约作用远比基础性作用更为明显和重要。从人口投资的角度看，人口数量越多，人口投资越多，经济投资相对就会越少，越不利于经济发展和人力资本形成。就业是每个国家都面临的问题，人口众多给就业造成了巨大压力。从人力资本的角度来观察就业问题，无疑，人力资源的闲置和低效率使用是人力资本的严重浪费。从家庭的角度看，在家庭对孩子的需求方面，孩子的数量和质量之间存在相互替代的性质，孩子多必然影响孩子的质量。 对人口身体素质方面进行的健康投资是人力资本投资最基本的方面，笔者以为其重要性尤在教育投资之前。健康投资的重要性首先体现在人力资本使用上的“短边效应”，也就是说人力资本的使用总是受最薄弱的环节的制约。相对于教育投资来说，健康投资经常是薄弱环节，是制约其他方面的人力资本的使用的“短边”。 人口的科学文化素质的不同将导致人力资本投资行为的不同。已有人力资本存量的不同，对新的人力资本形成的影响是巨大的。一个经济落后的国家要进入经济发展阶段，最重要的不是物质资本，而是人力资本。提高人口的科学文化素质的主要途径是教育。 我们可以从两个角度来看人口年龄结构和人力资本形成的关系，一个是静态的角度，一个是动态的角度。每种年龄结构的人口都有自身在人力资本形成方面的优势，只要充分发挥自身优势都能取得良好的效果。 人口迁移是人力资本投资的重要方式和途径。人口的迁移本身并不能增加人力资本的存量，并不是人力资本形成的过程。人口迁移的费用是一种人力资本投资，却没有实质的人力资本的形成。由于迁移所导致的收益的增加是由于人力资本的优化配置得来的，而不是由于人力资本增加得来的。之所以认为人口迁移投资是一种人力资本投资，是因为以下两条原因。一是因为人口迁移实现了人力资本的优化配置，提高了人力资本的使用效率。二是因为人口迁移一般都伴随着知识的增加和技能的提高等人力资本形成。 虽然没有确定的数字表明我国人力资本在总资本中的比例，但各种数据、资料和现象都表明，我国人力资本存量不足，不适应经济发展的需要。虽然人力资本在我国经济发展中的贡献在过去并不占主要部分，但人力资本的作用在增强，人力资本贡献率在提高。近几年，在“科教兴国”政策的指导下，人力资本投资在增加，人力资本对经济增长的“乘数效应”正在发挥，在将来必然是经济发展最主要的推动器。 我国是世界上人口最多的国家，过多的人口给我国的经济建设带来了沉重的负担。我国计划生育工作卓有成效，未来几十年，在实现稳定低生育水平的前提下，我国人口将由低增长逐步过渡到零增长，人口总量达到峰值后(接近16亿)开始缓慢下降，未来十几年，我国人口数量还将持续增长，预计年均净增1000万人以上。 近年来，我国的人口素质有了极大的改善和提高。然而我国人口的整体素质仍然不高，而且短期内难以根本改变，对我国的经济发展十分不利。 我国人口年龄结构的迅速老化，我国人口老龄化的典型特征是未富先老，来势凶猛，老年人口规模巨大，并与劳动年龄人口相对过剩、人口基数庞大并存。 我国的教育投入多年来一直相对不足，而且结构不合理，基础教育投资过少，高等教育投资比重过大。 我国长期对教育是一种产业缺乏正确认识，而对它实行非产业化政策，使教育长期非产业运行，成为“教育发展的主要障碍”， 我国在高考制度不变革的前提下，素质教育在中学，特别是高中是很难施行的。 我国虽然在《教育法》中提出了建立和完善终身教育体系的目标，而且也有一些与之相关的规定，但是力度不够，总的看终身教育的政策法规尚未配套，缺乏得力措施。 我国应该坚持计划生育，将计划生育的侧重点转向发挥其人力资本投资的微观效用方面，乃是计划生育在新时期进一步深化发展的关键。 我国应该开发老年人力资源。我国的老年人力资源是一个聚集着大量人力资本的群体，有着非常广大的开发前景，我国政府应高度重视，给与政策、法规上的支持和保证，建立、健全有利于开发老年人才资源的法规，把开发老年人才资源纳入人才资源开发的总体规划。 我国应该加大教育投入，对义务教育和非义务教育应区别对待。在继续增加政府教育投入的同时，应加大办学体制改革的力度，大力鼓励社会力量办学。同时调整投入比例，在我国教育经费紧张的情况下，应优先保证基础教育的投入。 高等教育产业化，有利于明确学校所有者、办学者和管理者的产权关系，明确各自的权力、义务和责任，真正使高等学校走自主办学、自我管理、自我约束和自我发展之路。 实施素质教育。素质教育是符合教育规律的更高层次、更高水平、更高质量的教育。首先，以提高国民素质为根本宗旨，改革人才培养模式和考试制度。其次、建设一只高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。最后、全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障。 推行终身教育。(1)加强终身教育法规建设。(2)加强终身教育理论的研究和终身教育思想的宣传、普及工作。(3)大力发展成人教育。