【摘 要】
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我国的房地产税制体系初步建立于上世纪90年代初,为我国刚刚起步的市场经济发展与城镇化建设做出了重大贡献。但是伴随着外部环境的剧烈变化,尤其是房地产市场的快速膨胀,迈
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我国的房地产税制体系初步建立于上世纪90年代初,为我国刚刚起步的市场经济发展与城镇化建设做出了重大贡献。但是伴随着外部环境的剧烈变化,尤其是房地产市场的快速膨胀,迈入新世纪的房地产税制体系越来越感到“力不从心”,不仅难以有效实现宏观调控,连保障财政收入的基本功能也有所下降。因此对于房地产税制的改革已刻不容缓。要想实现房地产税制改革的成功,就要做好其基础理论研究。笔者认为房地产税,它既不是现行的《房产税暂行条例》,也不是学者专家所讨论的“物业税”、“财产税”,而是围绕着房产开发、销售和保有而征收的一系列税的总称,是一个综合性概念。由于其税基宽泛、税源稳定、税率多样的特点,有助于政府保障财政收入,实现宏观调控和促进社会公平。改革的成功是立足于对现有制度的清晰认识上,所谓“知己知彼,百战不殆”。因此本文梳理了建国后我国房地产税收的发展历程,并将现行房地产税制状况展现出来。在此基础之上进行深入分析,发现了现行房地产税制体系中存在着“立法滞后、层次较低,税费关系扭曲,税制设计不合理,配套制度不完善的问题。针对这些问题,笔者结合客观实际,提出了“强化宏观调控、稳定宏观税负、调整税制结构、优化征管环境”的房地产税制改革原则。在这个原则的指导下,建议将税收立法权收归人大,避免旁落,以确保“税收法定”的严格执行。同时厘清税费关系,降低宏观税负。对于“房地产税”保有阶段的税种设置,则依据客观情况,就立法模式,课征要素提出了一些个人见解。房地产税制改革的构想,要想顺利实现,还离不开配套制度的完善。房产信息登记制度,与房产价值评估制度正是其中的核心。笔者就这两个制度的改良进行了一番描绘,借此促进房产税制的改革。
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