教育公平是社会公平的基石之一,反映了一国社会变迁的文明高度。来自社会政策的研究表明,实现教育公平是一项系统工程,是机会公平、条件公平、过程公平与结果公平的连续体。当前,由于提供教育机会的渠道不同,社会各界往往会从平等的角度提出“谁需要选择”的问题。社会政策研究表明,政府如何选择角色是解决这一问题的关键。实事求是地来看,当前学前教育面临“择园难”“入园难”“入园贵”的情况给不少家长带来巨大压力。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确指出积极发展并普及学前教育。2018年,中共中央国务院在《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中也指出要坚持学前教育的公益性和普惠性。这是党和国家从战略设计及其实施的高度,首次提出扩大“普惠性幼儿园”覆盖率,以解决“择园难”“入园难”“入园贵”的问题。为普及学前教育,各地政府制定了更为具体的地方政策。但是,与之相关的制度供给依然面临挑战。制度供给往往意味着历史与现实的延续性、逻辑统一性。为此,有必要对政策供给进行历史制度主义分析。进而,从历时性角度、个案角度分析制度在微观层面,尤其是包括教育质量等不同维度的运行绩效分析。G幼儿园位于中部地区,折射着当前普惠性幼儿园政策的推进绩效。通过案例研究的方法,有助于进一步研究社会政策的建构与完善。具体来说,本文依托教育公平理论和历史制度主义开展研究。先梳理文献,从历史性角度分析政策,以及实地调研访谈研究普惠性民办幼儿园的建设情况。分析普惠性民办幼儿园的在政策以及制度供给下的建设现状、存在问题以及解决方法。为此,本文采用自编的访谈提纲,在深入调研的基础上进一步分析。首先分析政策文本相关内容,在实地调研上发现阜阳市农村普惠性民办幼儿园面临的挑战有相关政策体系不完善、收费标准不统一、教师队伍难以稳定、幼儿园建设管理难题等问题。因此,有必要通过率完善相关配套政策,实现教育公平;有必要通过加强普惠性幼儿园教育质量建设;有必要建立起因地制宜的收支平衡制度;有必要建立起加强师资队伍建设的长效机制。