新疆且末县金融扶贫的现状及模式设计

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我国长期以来面临贫困这一重大难题,消除贫困是实现中国特色社会主义发展的必要条件,也是实现共同富裕建设和谐社会的坚实基础。十八届五中全会确定了到2020年所有贫困人口脱贫致富,全面建成小康社会的目标。目前我国的扶贫工作已进入最后的冲刺阶段,在通过借鉴和自主探索之后虽已形成了一定规模的扶贫开发体系,但由于时间短、任务重、资源缺乏等各方面的阻碍,仍存在扶贫工作开展难度大、扶贫参与积极性不高、扶贫效果不显著等问题。如何设计并优化扶贫方式,高效应用推广扶贫模式,强烈发挥政府、金融机构等各行各业的积极作用,解决贫困人口自我发展需求,推进贫困地区经济发展,是我国急需解决的问题。新疆地区地域辽阔,贫困人口多、贫困面大、贫困程度深、金融发展程度低,作为我国贫困发生率较高省区之一,与我国其他地区的差距大,在全面建成小康社会的倒计时阶段,要想快速实现贫困人口自我发展,脱贫致富,需要进行精准扶贫。而金融扶贫通过各金融机构的协作,向贫困人口提供金融服务或项目资金,能精准且有效的满足贫困人口收入增加,实现自身可持续发展的需求,实现精准脱贫目标。故其现在已成为扶贫开发进行的重要抓手,对推动精准扶贫有重大积极影响。采取何种金融扶贫模式则是开展金融扶贫工作,使贫困人口增收的关键一步。本文紧紧围绕使新疆且末县贫困人口增收脱贫的目标,在调研了解清楚当地基本状况、贫困现状、金融扶贫情况之后,详细深入地分析了且末县现有金融扶贫模式存在的问题,同时结合了目前我国农村金融的发展趋势和农村居民对金融服务的新需求,以解决问题、设计因地制宜可全面推广的金融扶贫模式为重点,并进一步为模式的有效开展提出了对策建议,以期为且末县的扶贫工作给予新的发展方向。本文首先讲述了研究的背景和开展扶贫工作调研、设计金融扶贫模式的意义。在查阅整理国内外学者对金融扶贫,金融扶贫模式相关问题研究的文献资料以后,确立了研究方向。为寻找理论支持,在学习相关金融理论之后,进一步列出了本文所依据的贫困与反贫困理论、普惠金融理论、精准扶贫理论。接下来通过实地走访、发放调查问卷、采访等方式着重了解新疆且末县当地的基本情况、贫困现状、金融扶贫工作的进行情况。在了解到当地金融扶贫工作中所采用的金融扶贫模式没有达到有效的成果之后,结合数据与从扶贫办,扶贫工作小组获取的信息,详细分析了且末县现采用的两种金融扶贫模式,即“银行+企业+园区+农户”模式与“政府+银行+合作社+农户”模式仍存在银行融资不足、企业规模较小、园区效率低下、政府政策执行不力、合作社发育不足、农户金融知识匮乏的问题。之后在对问题进行研究归纳总结的基础上,适应且末县地理特性,农牧业发展优势,设计出了因地制宜的金融扶贫模式,即“金融+电商+物流+农户”模式、“信贷+担保+农户”模式、“金融+旅游+农户”模式,详细介绍了这些模式如何根据且末县已有的资源来运作,都具有怎样的特性和意义,以期实现当地居民多维度的可持续性的发展。最后为了保障创新金融扶贫模式的有效运用及推行,提出了健全互联网金融平台、完善信用环境建设、推动旅游业发展的相关保障措施,从而加快且末县这一贫困地区金融服务环境建设,充分发挥财政撬动金融资源作用,力争早日实现增收致富的目标。
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