中国是一个农业大国，人口大国，满足国内食物需求是农业安全的主要内涵，耕地为农业最重要基础资源，其安全无疑成为农业安全问题的焦点。而耕地资源数量安全是耕地资源安全非常重要的组成部分。随着经济和人口的快速增长。我国耕地资源状况在不断发生变化，由此引发的人口一耕地-粮食、经济发展占用耕地和城市规模扩大占用耕地等之间的矛盾日益尖锐，这已受到各方面的重视。 目前，国内学者对我国耕地资源安全问题开展了初步研究，纵观这些学者的研究，研究多着于耕地资源安全的概念、特征、研究内容、解决对策等方面，缺少对耕地资源安全的深入划分及定量方面的分析与研究。因此，本研究的目的在于，从定性和定量分析角度，通过分析区域耕地资源数量安全现状，提出耕地资源安全利用底线，为协调有限的耕地资源在经济发展和粮食安全上的安排，缓解人地矛盾，保障耕地资源的安全利用具有积极的意义。 本文根据乐山市各个区县耕地变化的不同特征和规律，采用耕地变化强度指数、包括变化量、年变化量、变化率、年变化率和变化贡献度，分析1996--2005年乐山市耕地资源时空利用变化；采用熵值赋权法并结合层次分析法，构建评价指标体系的权重，评价耕地资源数量安全现状；同时采用耕地承载力评价方法，进一步分析耕地资源数量安全现状；基丁以上分析的基础上，采用灰色模型预测法GM(1，1)和时间序列曲线估计法，确定区域耕地资源安全利用底线。 选取四川省具有丰富旅游资源的乐山市作为研究对象，研究的主要内容和结论如下： (1)①耕地利用变化的强度指数分为四个等级：市中区和沙湾区为快速减少区；夹江县为中度减少区：犍为县、井研县和峨眉山市为一般减少区；五通桥、金口河、沐川县、峨边县、马边县为轻度减少区。市中区(0.8572)耕地变化强度指数几乎为沐川县(0.1454)的6倍；②耕地利用变化速度较快，耕地利用动态度平均达到2.4259％。在上述11个区县中耕地利用变化动态速度和变化率的大小摊序为：沙湾>峨边>市中区>金口河>峨眉>夹江>马边>犍为>井研>沐川>五通桥。耕地利用动态度最高可达到4.5585％，最小为0.5673％。同时耕地利用变化10年间，变化量和年变化量的大小排序为：市中区>峨眉>犍为>沙湾>夹江>峨边>马边>井研>沐川>金口河>五通桥。其中年变化量最大达到796.30 hm2，最小达剑79.26 hm2；③乐山市耕地面积变化的平均绝对贡献率达剑9.0909；各个区县耕地面积变化的绝对贡献率最大为市中区17.0337，最小为五通桥1.6954；相对贡献率平均为1.1768，各个区县耕地面积的相对贡献率最大为沙湾区的2.1914，最小为沐川县的0.4432。 (2)分析乐山市1996---2005年的耕地资源承载力，结果表明：①乐山市粮食生产规模不能满足人口需求，耕地资源的数量已经不能满足本地区粮食安全的需求。耕地资源数量已经趋向不安全状态。②在95％和90％的粮食自给率两种方案下，最近几年内，耕地压力指数K>1，耕地资源面临巨大的压力，影响耕地资源的数量安全。 (3)1998-2003年，耕地资源数量综合安全值处于不断减少的变化，耕地资源不安全状态越来越严重，耕地资源数量综合安全值由2003年的15.8512上升2005年的16.8769，耕地资源数量趋向安全的方向变化。 (4)未来耕地将延续原有减少的趋势。在人均400 Kg(2010年)和420 Kg(2015年)粮食需求量下，预测耕地面积2010年比耕地安全底线低12.0103万hm2，2015年耕地安全底线低13.6846万hm2，耕地面积与耕地安全底线有很大的差距。 (5)根据区域经济发展的特点和可持续发展的要求，建议保证耕地数量、提高耕地质量、保护生态环境、强化土地管理、严格实施耕地用途管制，运用经济杠杆调节耕地资源利用，科学编制土地利用总体规划及其实施措施等对策与建议、从而控制耕地资源数量变化速度，保障耕地资源数量安全和实现耕地可持续利用。