阿勒泰地区牧民定居工程综合效益评价

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阿勒泰地区于2008年正式大规模实施牧民定居工程,至今已实行四年,目前定居工作取得显著成效,定居率和定居水平显著提升。本文站在牧民的角度揭示此项工程带给牧民的效益情况,根据调研情况对阿勒泰地区定居牧民进行实证分析。牧民由草场游牧生产生活迅速过渡到定居点生产生活,牧民定居点各项建设总体较好,基础配套设施较为齐全,生产生活条件大为改善。牧民在生产方面由从事草地畜牧业经营到从事以种植业、舍饲畜牧业为主和兼业、经商等为辅的经营范围,经济来源渠道大为扩张,收入增长快,同时牧民定居后生产成本增长快,牧民获得的经济效益相对高,但整个地区缺乏推动定居牧民发家致富的支出产业,未来牧民快速增收压力大。牧民生活条件大为改善,生活水平大大提高,体现在衣食住行、教育、医疗、文化等各方面,同时生活支出也大大增长,收入水平制约着定居牧民获得社会效益,总体上定居牧民社会效益较好。牧民从游牧到定居的转变,草场载畜量发生了较为显著的下降,同时结合实施退牧还草工程、人工补播工程、鼠害治理工程等工程,综合治理草原生态环境,草场植被覆盖度和牧草生长高度增加,草场退化、沙化、盐碱化面积扩展趋势得到遏制。随着游牧民数量的减少和定居牧民人数的增加,彻底扭转了草原环境持续恶化的趋势,草原整体生态环境得到了有效恢复。对牧民定居工程分别进行经济效益、社会效益、生态效益分别进行分析的情况下,建立牧民定居工程综合评价指标体系,综合评价阿勒泰地区牧民定居工程带给牧民的综合效益。总效益得分为74.4分,呈较好状态;经济效益得分为74.3分,呈较好状态;社会效益得分为78.9分,呈较好状态;生态效益分值为62.7,呈较好的状态。
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