教育关系一直是众多教育工作者和专家学者密切关注、深入研究的领域。当代世界正在发生剧烈的变化,我国社会同样面临着知识化、开放化、市场化以及从伦理社会向法理社会、从单一文化到多元文化等多个维度的转型,政府职能转变的趋势也面临着由全能政府向有限政府、由权力政府向权利政府的转型。教育关系的调整不仅是当前教育改革的一个重要环节,也是对社会转型、政府职能转变的一种积极回应。就目前的教育关系而言还存在诸多问题,这势必对教育关系的改革造成障碍。在此背景下,治理理论对教育关系的改革具有十分重要的意义,不仅因为它作为工具范式的普适性,更是因为其民主、合作、对话等一系列的价值定位对于教育关系的改革具有指导意义。本文从治理理论入手,首先对治理理论的内涵进行了阐述,探讨了该理论对教育关系的价值,重点分析了治理理论作为教育关系分析范式的适切性,并在此基础上对本文论点进行后续分析。其次,通过对小学内部与外部的教育关系进行分析,认为当下教育关系显露出的是单向度的权力关系,对于小学内部而言,本文主要探讨小学管理者(主要是校长)与教师的关系、教师与学生的关系;就小学外部而言,主要探讨小学与家庭、小学与教育行政部门的关系;再次,造成这种单向度权力关系的原因多种多样,本文主要从文化、制度、法律方面分析单向度教育关系的成因;最后,本文认为治理理论视角下理想的教育关系应是合作伙伴关系,这也是在治理理念下未来各种组织公共关系的新准则,它建立在持续不断的对话协商、平等合作的基础上。为此,学校外部的政府与学校内部的学校要主动变革,承担起重构校内外权力格局的重任,家庭、教师、学生也要努力参与到学校事务中去,另外,还要以合作协商制度保障合作伙伴型教育关系的实现。总之,在治理语境中,只有相互包容、多方合作参与才能为教育关系注满生机与活力,促进教育关系的良性发展。