近几年，我国的经济飞速发展，人民的生活水平也日益提高。然而随着我国经济社会和城乡一体化发展进程的加快，常住人口逐步由中心城区向郊区转移，大量的人口导入使地方政府的社会管理面临严峻挑战，同时对基层政府的基本公共服务供给也提出了新的要求。党的十六届六中全会《决定》提出，要逐步实现基本公共服务均等化。实现这一目标是以逐步建立惠及全民的基本公共服务体系为基础的。乡镇政府是我国最基层的政权，是直接面对广大人民群众的，是目前基本公共服务的主要提供者之一，对基本公共服务均等化目标的实现具有举足轻重的影响。乡镇政府处于国家和乡村社会之间的特定位置决定了它在国家与基层民众之间扮演着其他组织无可替代的作用,是调整国家和基层民众力量的一个极其重要的平衡器,对于维系乡村社会的稳定、构建和谐社会具有重要作用。嘉定区位于上海西北部，是上海连接长三角的重要门户，经济增长一直保持着良好地势头。相较于我国其他地区乡镇，嘉定区各乡镇创造的经济总量也相当可观。然而，各镇之间由于地理位置、产业结构的不同，受自身条件的限制，在公共服务的需求和供给上，仍存在许多差异和不平衡性。探索嘉定区乡镇政府基本公共服务均等化的困境，分析其原因并找出相应的解决对策,必然在一定程度上对破除乡镇政府公共服务能力强化的制约因素有着重要的现实意义,从而进一步提高嘉定区乡镇政府的公共服务能力和公共服务供给效益。本文试图从嘉定区现阶段乡镇政府的基本公共服务供给现状入手，从基础教育、基本医疗卫生服务和社会保障和就业三大方面剖析嘉定区乡镇基本公共服务均等化存在的问题，分析造成嘉定区基本公共服务不均等的各方面原因。在借鉴国内外学术界理论和现实经验的基础上，对完善乡镇政府基本公共服务的保障提出建议和设想，以便对乡镇基本公共服务的保障重点有更为清晰的认识，也为实现全区乃至全市的基本公共服务均等化提供样本和参考。