重庆统筹城乡中县域金融功能重构战略研究

来源 :重庆大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tcwf2009
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重庆作为全国首个省级统筹城乡发展综合配套改革试验区、西部唯一的直辖市,其统筹城乡试验是国家致力于解决地区发展差异、城乡发展差异的战略举措。金融作为现代经济的核心,其在资源配置中起着关键性的决定因素,金融功能的有效发挥事关统筹城乡发展试验的效率。然而,长期以来“路径依赖”下的低成本陷阱使农村经济和金融的发展依然处于一种低效率状态;加之统筹城乡试验中农村金融供给的商业性格局和金融需求的开发性特征,在忽略了金融支持受经济发展程度的制约这一重要前提下,片面地呼吁城市金融资源向农村地区的回流不符合市场规律。因此,金融支持统筹城乡试验不但需要解决好金融支持的有效着力点,而且还需要建立起经济和金融良性互动的机制。本文首先根据相关理论,结合重庆市“大农村、大山区、大库区”的特殊市情,在充分对比城市功能的基础上,认为以县城为主体向下延伸的辐射带——县域地区是当前金融支持统筹城乡试验最适合的“主战场”;其次,依托经济金融发展的一些经典理论和国内外统筹城乡发展的实践经验,通过对县域地区政府部门、金融机构、企业和农户大量详实的实地调查,在对当前重庆市县域金融市场、机构、业务、生态特点及其存在的问题的系统分析基础上,指出当前重庆市县域金融发展中已经在一定程度上形成“县域经济(产业)发展缓慢—融资平台缺乏—金融机构经营重心转移—金融产品无法对接需求—信贷资金外流—产业发展更加缓慢”的恶性循环,因此县域金融有效支持统筹城乡试验需要建立在产业振兴基础上的县域金融功能重构为动力的机制;最后,以国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》为指针,以实行创新性和倾斜性的财政政策为先导,以金融机构的定位转变为保障,不断改善县域地区金融体系和信用环境,提出以县域金融功能重构为动力的金融支持重庆统筹城乡试验的政策建议。
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