预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是西方绩效预算理念与中国预算管理实践相结合的产物。本文理论联系实际,运用逻辑推理等研究方法,对中国预算绩效管理的内涵、体系等进行界定,对我国预算绩效管理工作进客观评价,对国外先进理念进行比较借鉴,研究提出了全面深化预算绩效管理改革的框架体系和政策建议。预算绩效管理的概念界定、主要内容等是课题研究的基础。在科学界定预算绩效管理内涵基础上,引入了新公共管理理论、委托-代理理论、公共产品理论等相关理论,奠定了开展预算绩效管理问题研究的理论基础。继而深入分析了预算绩效管理的起因,对其发展阶段进行了总结,同时,通过传统文化背景、政府管理体制、行政管理能力、立法保障程度、预算透明度等分析发现,当前中国还不具备实施绩效预算的基本条件,但可借鉴绩效预算的理念和方法,对中国预算管理制度进行改进和完善,即全面推进预算绩效管理。这是中国预算管理的一个不可缺少、不可逾越的发展阶段,也是中国当前一个现实的必然选择。笔者从财政部、中央部门、地方财政部门三个层面,就中国的预算绩效管理实践进行了总结,对其管理模式、组织构架、制度体系、全过程管理、基础工作等内容进行了详细介绍。在总结成效基础上,概括了预算绩效管理中存在的机制不健全、推进不平衡、层面不深、质量不高、应用不足等诸多症结性问题,并从绩效文化观念、法律法规、预算透明度、绩效指标体系、信息化建设、管理体制及水平等方面,对其问题产生的原因,进行了深入探索。各国的绩效预算管理实践为中国推行预算绩效管理体制提供了宝贵的经验。笔者对其它国家推行绩效预算管理的目的、改革背景、执行程序等问题进行了详细描述,并与我国实践加以对比。笔者认为我国预算绩效管理应当在行政改革、财政预算中长期规划、结果导向、评价体系设置、法律法规建设及信息透明度建设等方面采取改进措施。在此基础上,对下一步中国全面推进预算绩效管理提出了政策建议。笔者认为,预算绩效管理是提高预算效率的可靠保证、全面提高政府管理水平的突破口、构建和谐社会的必然选择。按照全过程预算绩效管理的要求,从绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用等四个层面,全面系统地构建了预算绩效管理框架体系,并从逐步拓展管理范围和层次、深化预算管理制度改革、有效强化管理组织保障、建立健全管理制度体系等方面,设计了预算绩效管理的路径和对策。