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科技支撑计划是国家科技计划中最重要的组成部分之一。它是面向国民经济和社会发展需求,重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。科技支撑计划项目着力攻克一批关键技术,突破瓶颈制约,提升产业竞争力,为我国经济社会协调发展提供支撑。
研究科技支撑计划项目管理,对于保障项目的顺利实施具有重要的意义。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和国内外科技项目管理的变化,对科技支撑计划项目管理提出了新的要求。目前,我国的科技支撑计划项目管理由政府科技管理部门负责,但这些部门承担着大量的行政工作,投入在项目管理上的精力有限。另外,由于科技支撑计划项目的高度专业性、复杂性,仅靠政府管理部门不可能做到对项目的科学论证和评价、有效跟踪和监控,从而导致项目管理的削弱或缺失,同时,还要承担着相应的行政责任。在目前这种管理体制和机制下,要想改变项目管理的现状,有必要引入第三方组织以职业化、专业化的水平对项目进行评估咨询,并向政府管理部门提交评估咨询报告,协助政府加强科技支撑计划项目的有效管理。
本文对科技支撑计划项目的立项、实施、结项和后评价四个阶段中引入第三方评估咨询机制进行了分析研究。本文还对第三方评估咨询机制的制度建设、运行管理等进行了探讨,并提出了一些初步的意见和建议。本研究对国家科技计划项目管理部门、课题承担单位、项目负责人以及相关科技服务机构具有一定的参考价值。