随着新农合政策的实施，村卫生室已经成为我国提供基本医疗服务的主要医疗机构，更是农村提供医疗服务的最主要机构。加之新医改的持续推进，村卫生室在预防保健、医疗服务、健康保障等功能上也得到了有效的发挥，基本药物制度在农村的推行也保证了农村居民的用药需求。但村卫生室现阶段的保障功能仍然满足不了农村居民日益增长的医疗和健康保障的需要，在新医改形式下，各种支持和补偿政策的不完善，以及对村医自身保障和激励机制的缺乏，不仅影响了村卫生室功能的正常发挥，也滞后了农村医疗卫生保障事业的发展。如何促进村卫生室功能均衡的发挥和提高村医的待遇保障，成为提高农村医疗卫生服务和满足村民保障需求的关键。　　本文根据新农合制度对村卫生室功能的影响，采用问卷调查和个案访谈的研究方法，以沈阳市和平区村卫生室的保障功能发挥现状为例，对村卫生室的保障功能进行研究。对提供保障的主体——村医进行分析研究，发现制约村卫生室功能发挥的因素，提出完善的对策建议，以更好的促进村卫生室功能发挥，满足广大农村居民的医疗和健康保障需求。　　本文绪论介绍了论文的研究背景、目的意义及相关的研究综述;第二部分进行了村卫生室保障功能发挥的理论分析，包括公共产品理论、社会支持网络理论;第三部分描述分析了沈阳市和平区村卫生室发展现状，以及对村医情况进行分析;第四部分对制约和平区村卫生室功能实现的因素进行分析;第五部分提出完善资源配置，旅行激励机制和加强配套政策的建设来解决存在的问题。希望本研究能够为以后学者提供思路和借鉴。