2013年中国提出“一带一路”建设以来,老挝积极参与并成为中国“一带一路”沿线的重要国家和战略支点,为中国—东盟命运共同体建设形成示范效应。老挝民众对“一带一路”倡议的认知直接关联着“一带一路”建设的成效。本项研究通过对“一带一路”建设老挝的推进及初步成效进行考察的基础上,主要采取文献研究、参与观察法、调查分析法以及数据分析法等多种研究方法,通过问卷调查的数据和访谈资料来分析老挝民众对“一带一路”建设认知的特点及机理,从而提出认知视角下老挝积极参与“一带一路”建设的政策建议。“一带一路”建设成为老中友好合作关系发展中的一个重要节点。在推进“一带一路”建设进程中,老挝政府进行了积极宣传和解读、纳入到国家发展战略,以基础设施和产业推进为重点、以文化交流为载体等一系列举措。“一带一路”建设加强了中老两国的政治互信,深化了两国政策沟通,促进了两国的投资合作,中老铁路全线开建推进了设施联通,促进区域经济发展,为老挝国家的经济发展注入强大的动力,并有力地促进了中老两国的民心相通。调查发现,老挝民众普遍认为“一带一路”建设能为老挝国家与个人带来利益,也非常期望中老合作能够深化,但与区域受益面、个体利益、自身素质、自身水平、职业、政策宣传、推进策略等影响因素有关,老挝民众对“一带一路”建设存在着区域性差异、感知关注差异和预期差异,尤其体现在南北方民众、不同职业与阶层之间。因此,中老两国有必要联手增强老挝民众对“一带一路”建设的认知度、接受度和好感度,让老挝民众认识到“一带一路”建设是老挝“变陆锁国为陆联国”战略的重要契机。根据老挝民众对“一带一路’建设认知的特点与形成机理,本项研究提出了加强宣传的针对性,强化政策目标共识;积极响应民众诉求,强化政策利益关联度;加强人文交流,夯实政策沟通的基础;增强共同体意识,提升政策;推进多元主体积极参与等政策建议。