人口众多,土地资源,特别是耕地资源相对不足是我国的基本国情。目前,我国正处于经济快速发展和城镇化上升阶段,各项建设需要大量土地。如何在守住全国耕地不少于12000万公顷这条红线的情况下,满足建设用地需求,成为我们必须思考和急迫解决的问题。提高建设用地效率,特别是农村集体建设用地(主要是农村宅基地)效率,成为我们的现实和必然选择。全国现有农村宅基地1000万公顷,约占农村集体建设用地的60%左右。由于农村宅基的获得和使用是与农村居民的成员资格联系在一起,采取无偿获得、无限期使用制度,造成农村宅基地使用的“公地悲剧”。虽然法律限制农村宅基地流转,但在经济发达地区和城乡结合部,宅基地流转已成为普遍现象,以致形成农村宅基地流转的“灰色市场”。没有法律制度规范,农村宅基地的隐性流转带来一系列的矛盾和问题,造成农村集体资产和国家税收流失严重、相关各方权益得不到保障,极易引起社会突发重大事件。本文采用规范分析方法、实证分析方法、调查研究方法等。研究了农村宅基地权属情况、农村宅基地流转现状和存在问题、农村宅基地流转制度试点改革情况,分析了农村宅基地流转的特征,影响农村宅基地流转的驱动力和阻滞力等。根据研究,现行宅基地流转制度不符合社会主义市场经济和科学发展观的要求,不利于保护耕地和农民权益,必须进行改革。通过实证分析,在农户层面,影响农村宅基地使用权流转的主要因素是经济利益和农民能否享受与城镇居民同等待遇;在村庄整体层面,影响农村宅基地使用权流转的主要因素是区位因素和经济发展程度。本研究的目的是找出影响农村宅基地流转的主要因素,希望能为我国农村宅基地制度改革和农村宅基地使用权流转、交易制度的建立,提供理论支撑。