近年来,中国经济凭借着资源与劳动力的双重优势实现了连续多年的稳定增长。然而,高速发展给中国生态造成了严重破坏。2012年10月,《重点区域大气污染防治“十二五”规划》发布,《规划》明确了我国当前严峻的大气污染形势,并提出了“统筹区域环境资源,优化产业结构与布局”的中心思想。本文利用我国2008～2017年273个地级市的数据,建立面板模型,采用PSM-DID的方法重点分析了《规划》的实施对重点控制区产业结构优化升级的具体影响。通过动态模型及稳健性检验,得出以下结论:《规划》的实施对促进地区二三产业份额的增长具有显著的正向作用。进一步的,在样本区间内《规划》对重点控制区产业结构份额变化的影响幅度呈稳步增长趋势;另一方面,本文还综合产业比例关系和劳动生产率两部分,在体现产业结构优化升级理论内涵的基础上设定了另一个被解释变量,以体现地区产业结构优化升级的质量。实证结果显示,从质量上看,在政策效应动态递增的表象下,重点控制区产业结构优化升级的趋势是被抑制的,过分追求二产增加值向三产的过渡会导致产业间生产资料配比不均衡,发展不稳健。另外,异质性分析的结果表明,作为重点控制区的子样本,京津冀“2+26”城市在《规划》实施后,产业结构调整所受到的促进效果是要明显强于原实验组的平均水平的。最后,文章依据研究结论,提出以下建议:继续落实大气污染防治联防联控工作机制,明确重点,分类实施;根据实施效果分时分地动态管理政策实施过程;从多方面具体落实环境规制政策的主旨和思想,切实保障产业结构的优化升级并非份额结构层面的表象。