随着社会主义市场经济体制改革的逐步深入，财政预算管理体制改革的不断完善，原有的预算会计已经不能满足政府管理当局、政府部门及政府会计信息使用者的需求，不能真实、完整的反映政府的受托责任，不能客观、全面的反映政府的财务活动。政府预算会计制度自从1997年全面改革之后，并没有随着政府会计环境的变化进行相应的调整，使得会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，引发了会计学者对于政府预算会计改革的研究和思索。　　我国现行的政府会计（预算）体系主要采用收付实现制作为核算计量基础，只侧重于报告当期的现金流入、流出及其变化情况，重点是现金管理，而对当期交易实际已发生，而现今并未付出或未收到的事项不反映，导致会计事项确认的时间偏离资源实际流动的时间，因此无法及时、全面地提供政府全部资源流动信息，资产存量和增量以及其他有助于评价财务状况变动、报告主体运作经济性和效率性的财务信息。　　随着我国民主和法制化程度的不断提高，公众参与国家公共事务管理的意识越来越强，迫切需要了解更多的政府财务信息，了解政府履行公共事务管理职能的情况。而政府也需要完整的财务信息以了解政府真实的财务状况和收支状况以做出正确的宏观经济决策，这些都需要通过增强财政信息透明度才能达到。而要增强财政信息透明度，必须要逐步引入权责发生制。　　本文旨在从我国政府会计的现状及变革要求出发，运用比较、思辨及实证的方法。研究思路是:1、对政府会计概念进行界定，限定了本文的研究范围。介绍国内理论界对政府会计、预算会计的表述，指出政府会计核算基础目前出现的不适应性。2、对收付实现制存在的问题进行分析，阐明权责发生制处理以上问题优于收付实现制的特质，进而提出引入权责发生制是必要的。3、对我国政府会计模式选择的环境做出评估，了解各因素对引入权责发生制基础的影响，进而判断出我国政府会计引入权责发生制的难易程度。在此将介绍德国Lüder教授的应变模型并借鉴该模型的分析思路，综合考虑影响我国政府会计引入权责发生制的各类环境因素，从而构建影响我国政府会计核算因素的评估模型。4、在充分了解权责发生制在外国政府中实施的过程和方法的基础上，总结了各种转型模式的优缺点，从而搭建一个平台，来探讨我国政府会计引入权责发生制的模式。并且从我国政府会计所处的环境出发，对转向权责发生制的实施条件和影响因素进行了研究。5、从我国实际出发，注重政府会计基础的各种影响因素，确定基本思路，提出总的引入原则，在各方面加以保障，然后推进具体策略顺利实施。　　依此思路，本文的篇章结构共分五章。　　第一章为“我国政府会计的现状及变革要求”，本章主要说明了政府会计、预算会计的相关定义及两者之间的区别，界定了我国政府会计的核算范围，简要介绍了我国政府会计基础，从财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计三方面着重说明了政府会计的现状。并且，阐述了财政改革对政府会计的变革要求。　　第二章为“引入权责发生制会计基础的必要性分析”，本章主要对收付实现制存在的问题进行了分析，提出了引入权责发生制的必要性。　　第三章为“引入权责发生制的环境分析”，本章介绍了Lüder的“应变模型”，并根据我国政府会计改革所处的环境，借鉴Lüder的“应变模型”构建了影响我国政府会计核算因素的模型，分析各因素对引入权责发生制基础的影响，进而判断出我国政府会计引入权责发生制的难易程度。　　第四章为“我国政府会计基础的转型模式”，本章主要是总结了外国政府在实施权责发生制的过程和方法，分析了各种转型模式的优缺点，并在此基础上，从会计基础、收付实现制存在的合理性、转向权责发生制的实施条件、应考虑的相关因素等方面来探讨我国政府会计基础的转型模式。　　第五章为“我国政府会计引入权责发生制的实施策略”，本章首先提出了我国政府会计引入权责发生制思路，阐明了引入的总原则，列举出引入的条件;然后，提出了引入权责发生制的具体步骤，指出了收付实现制转向权责发生制过程中应注意的问题。　　通过五个章节的论述，笔者得出以下几个基本结论:　　一、我国引入权责发生制，关键看起推动作用的环境因素与起阻碍作用的环境因素之间的力量对比，若权责发生制的推动因素足以阻碍不利因素时，那么权责发生制就极可能被引入并向深一层次推进，否则即便被引入也可能只是做表面文章。　　二、转向权责发生制会受成本效益原则的制约。与收付实现制会计系统相比，采用权责发生制会计的成本很高。因此，我国政府会计引入权责发生制应是循序渐进式的转变——先在在部分会计项目中实施权责发生制，等条件成熟后，再实施更全面的权责发生制。　　三、在引入权责发生制的过程中应具体考虑以下几点:明确政府会计的概念，处理好财政总预算会计与行政单位会计之间的关系;在现行的财政总预算会计确认基础上引入承诺基础;现阶段在行政单位会计引入修正的权责发生制;在转入完全的权责发生制之前，可以尝试使用“管理会计”加强监督和管理;积极创造条件，促使向权责发生制转变过程的成功。　　四、引入的总原则要遵循:循序渐进的原则;大胆借鉴、立足实际的原则;多步骤的原则，分阶段、稳步推进权责发生制会计基础的改革，最终达到引入完全的权责发生制的目标。