信阳市农村土地流转的现状及对策研究

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自改革开放以来,我国经济飞速发展,大量农村劳动力向第二、三产业转移,农村土地流转的速度不断加快,规模也日益壮大。随着经济发展和社会进步,人们对土地的需求却日益膨胀,人口增长、城镇化、工业化、国家基础设施建设都需要土地的支撑。且随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,土地作为资产的属性也日渐凸显出来。土地问题已经成为人们经济生活中的一大焦点和热点问题。农村土地流转对加快农业产业结构优化、推进农业规模经营、加快科技进步以及城乡统筹发展发挥了积极作用,但在流转过程中出现一些需要解决的理论和实践问题,如市场机制不健全、土地流转的配套政策不完善、农户与企业间对于流转风险的纠纷、中介组织内部管理的缺陷、信贷担保机制的不完善、收益分配不合理及因此引发的新的社会矛盾等亟待解决的问题。因此,深入调查信阳市土地流转现状、分析研究原因及研对策,对促进本地区农村资源合理配置与利用具有巨大的现实意义。本文首先以马克思地租、地价理论,土地产权理论,委托代理和规模经济理论为分析工具,从理论上对农村土地流转市场化在社会主义市场经济下具有的可操作性与可行性进行详细论证,深刻研究了信阳市土地流转模式的运作等实际情况。概述国内外关于农村土地流转的研究简况,归纳总结土地流转的动因和当前土地流转的限制因素。首先,根据近几年来信阳市农村土地流转开展运行的实际情况出发,总结农村土地流转的的特色与成效,阐明开展农村土地流转对促进农业适度规模经营和经济结构调整、农业经营体制创新和生产要素集聚、农民增收和农村劳动力转移和现代农业建设等方面的重要意义。其次,调查并分析了信阳光山县一种典型的农村土地流转模式:信阳市农地流转典型示范——“江湾模式”的运作模式和成功经验,为全市土地流转工作的开展提供了启示,发挥了带头作用。最后,针对当前信阳地区土地流转过程中存在的问题,通过借鉴发达国家美国和日本的成功经验,总结了适合我国国情的创新模式。并从推动土地流转、维护农民根本利益出发,提出了加快信阳市农村土地流转应采取的对策:必须完善促进土地流转的法律体系;建立规范、有序、高效的土地流转市场;规范农村土地流转中介服务机构;建立健全金融信贷资金投入机制;加强对土地用途进行管制和监督;完善失地农民保障机制。
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