近年来,随着税收现代化的不断发展,税务机关绩效受关注程度越来越高,开展科学而专业的绩效评价,对提升税收工作效率、实现国税系统职能尤为重要。M市国税系统目前所实行的绩效评价更多的是注重效果评价、组织评价,而忽略了相关单位的经济性和效率性。本文从组织投入、产出的角度,通过文献阅读、实地调研、资料收集、定性分析和定量分析相结合,构建了基于DEA的绩效评价指标体系,运用DEA方法对M市国税系统11个基层税务机关的绩效进行了实证研究。论文对M市国税系统现有绩效评价体系进行了较全面深入的调查研究,重点针对2016年数据,对M市国税系统11个基层税务机关的绩效情况进行了评价分析。此外,本文探索性地将DEA评价结果与M市国税系统现有绩效评价体系的考评结果进行了比较分析,结合地方经济发展水平、组织规模、人才素养、人员结构、资源优势等因素探讨各基层税务机关组织效率水平的差异。研究结果表明,M市国税系统中游仙局、高新局、经开局、平武局等基层单位已达到DEA有效,已达到DEA有效的基层单位,有一定的投入就会带来相应的产出。未达到DEA有效的基层单位,需要不断合理配置和使用资源、创新技术等方式促进单位组织效率的提高。游仙局、安州局、高新局等单位DEA评价结果和现有绩效评价体系评价结果基本一致;涪城局、三台局、北川局等DEA评价结果低于现有绩效评价体系评价结果;经开局、盐亭局、平武局等DEA评价结果高于现有绩效评价体系评价结果。本课题的研究尝试发现组织管理中的薄弱环节,促进其针对性的改善管理,提高综合水平。该研究为基层税务机关的绩效改进提供了决策依据,有利于税务机关进一步发挥税收职能作用,实现“为国聚财,为民收税”的工作宗旨。