我国高校科研经费管理问题研究

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近年来,国家加大了科研投入的力度,2012年科研投入首次突破万亿,达到了10240亿,并以每年20%的增长速度快速增长。在我国,高等院校拥有着多于全国总数四分之一的科研工作者,同时拥有着61.7%的重点实验室和35.3%的工程(技术)研究中心,高等院校在国家科学研究中发挥着重要作用。随着国家科研投入的加大,高等院校的科研经费也随之水涨船高。日益增多的科研经费,一方面为高校的科学研究工作提供了物质保障,另一方面也加大了高校财务管理的难度。高校科研经费管理中存在的漏洞不断显现,一部分学术不端行为令人触目惊心,加之媒体的不断曝光,科研经费的管理越来越成为大众关注的热点问题之一。虽然国家先后出台了相关的规章、制度,来约束指导相关经费的使用,但高校科研经费的使用依旧存在不合理的地方。如何提高科研经费的管理水平,合理高效地使用科研经费为高校科学研究工作服务,预防和杜绝科研经费使用过程中的不法行为,已是各大高校急需解决的问题之一。高校科研经费的管理离不开学校内部科研处、财务处、固定资产管理办公室等部门的共同参与。科研处管理科研项目、中期检查,同时配合财务处指导课题组负责人编制预算。财务处管理并核算科研经费,指导预算编制并监督项目组对科研经费的具体使用;项目结项时,协同项目组负责人及科研处办理结项审计。固定资产管理办公室负责将科学研究过程中购置的固定资产登记入账,将作为科研成果的无形资产统一纳入学校管理。审计处负责经费的审查、监管和审计工作。科研经费管理是一个系统工程,只有各相关部门各司其职,相互协调,才能真正管好科研经费。为了更好地说明问题,本文选取了A大学为研究对象来具体阐述。本文在文献研究和实地调研的基础上,搜集了A大学的部分基础数据,综合运用全面预算、绩效审计、绩效考核等理论对A大学的科研经费管理情况进行了全面的分析。分析发现,A大学科研经费管理中存在的问题主要是经费来源渠道过窄、经费支出不合理、经费报销不严等。存在问题的原因一方面是科研经费管理的意识不强,另一方面是预算工作不到位,缺乏必要的审计监督。本文通过对比研究并参考国内外科研经费管理的先进做法,提出从以下几个方面加以改进的意见,即提高高校科学管理科研经费的意识、加强经费的预算管理、实行奖惩相结合的激励制度、建立科研经费管理网络信息平台、建立并完善科研经费监督管理机制。本文研究A大学科研经费管理问题,意在提高A大学科学管理科研经费的意识,提升科研经费管理质量,促使广大科研人员正确、合理、高效地运用科研经费。本文的研究不仅对A大学具有一定借鉴意义,也对存在同类问题的其他高校具有一定的参考价值。
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