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紧急动物疫病应急管理属于国家应急管理范畴,同时具备一般性应急管理的特征,是动物防疫行政管理的重要组成部分,是控制、扑灭紧急动物疫病的保证。应急管理是一种权变性管理,具有长期性和紧迫性。应急管理在由四部分组成:对灾害进行应急管理的战略、灾害的早期预警、应急计划以及专门的应急管理机构,其中应急管理机构包括应急管理的中枢指挥系统和处理灾害的支援和保障系统两个部分。 发达国家紧急动物疫病应急管理包括硬件和软件两个部分。硬件部分包括应急管理的组织机构和应急物资储备,其中组织机构包括领导决策机构、咨询谋划机构、灾害的直接处置机构,另外还要有一个专业化的扑灭紧急动物疫病的应急行动组织。软件部分包括有关应急反应的法律法规和标准、经济保障与补偿制度、事先制定好的应急计划、国家紧急动物疫病应急反应培训计划等。 目前,我国紧急动物疫病应急管理存在如下一些问题:由于动物防疫行政管理体制问题而造成应急管理权得不到有效实施;缺少相应的硬件和软件支持;兽医人员缺少应急管理培训等,针对上述情况,在开展紧急动物疫病应急管理工作时应从以下几个方面着手:构建一个适合我国国情的紧急动物疫病应急管理体系,实行中央紧急动物疫病应急管理机构领导下的省以下垂直管理制度;制定一部有关紧急动物疫病防控的法律或法规或修改《动物防疫法》,在其中设专章加以规定;制定一系列与应急反应有关的标准;制定一个内容详实、可操作性强并且和我国的兽医体制相适应的紧急动物疫病应急计划;建立进口动物、动物产品追踪系统;逐步建立培训制度,根据需要举行紧急动物疫病防控演习;建立紧急动物疫情信息系统;实行专家组制度。