【摘 要】
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随着我国市场经济的不断发展,人民生活水平逐步提高。在2020年新冠疫情的大考后,世界政治、经济格局进入“百年未有之大变局”,伴随着城镇化进程加快,城市建设的发展重心逐渐向基础设施建设靠拢。越来越多的城市建设主体加大对城市基础设施的投入,不仅仅是对新基础设施的投资,也不断对原有基础设施进行质量提升的工程。例如城市燃气更新改造工程、城市水质提升工程、轨道交通工程、城市绿色公园建设工程等。这些项目的投资
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随着我国市场经济的不断发展,人民生活水平逐步提高。在2020年新冠疫情的大考后,世界政治、经济格局进入“百年未有之大变局”,伴随着城镇化进程加快,城市建设的发展重心逐渐向基础设施建设靠拢。越来越多的城市建设主体加大对城市基础设施的投入,不仅仅是对新基础设施的投资,也不断对原有基础设施进行质量提升的工程。例如城市燃气更新改造工程、城市水质提升工程、轨道交通工程、城市绿色公园建设工程等。这些项目的投资与建设,与投资资金的使用、投资管理工作息息相关,但是我国城市基础设施投资管理的后评价工作仍处于一个探索发展阶段。城市基础设施的投资主体一般是政府或者国有企业,投资实施的情况与实际效益需要一定的监督管理,对于投资者来说需要关注投资的效益情况,对于监管单位来说需要对资金使用进行监管管理。因此,开展城市基础设施项目投资后评价是适应发展的需要。本文对城市基础设施项目投资后评价展开研究,主要采用案例研究方法。本次研究主要是通过总结以往的文献理论基础,结合各类城市基础设施投资属性的特点和市场化属性分类,分析城市基础设施不同市场分类的投资后评价指标及标准的应用情况,提出一些对策建议并构建城市基础设施项目投资后评价的基本框架体系。根据项目的不同阶段,构建投资决策阶段评价、投资实施过程评价、投资效果评价(含经济效益评价)、风险管理与可持续性评价等不同的评价体系,并结合城市基础设施投资的特殊性,创新构建社会效益影响评价指标体系。案例中的SGC公司是一家在城市燃气行业中名列前茅的上市国企,本文主要通过SGC公司对WG市城市燃气项目的投资后评价开展研究,印证构建的投资后评价体系的可行性。结合案例的研究结果,提出SGC公司在指标体系应用方面的建议。通过研究,得出如下研究成果:城市基础设施项目投资后评价评分体系根据生命周期可以分为投资决策阶段评价、实施过程评价、实施效果评价、风险管理与可持续性分析评价以及社会影响评价。该投资评价指标体系可应用于城市基础设施行业,并将WG燃气公司案例后评价中总结的经验应用到WG燃气公司的运营管理与SGC公司的投资战略管理中,形成闭环管理。
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