试点碳市场的大气污染物协同减排效应研究

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气候变化与大气污染都是危及生态环境、社会发展、人民幸福的重大环境问题,为应对这两类环境问题,国家已经出台了一系列政策和法律控制温室气体和大气污染物排放。但是在对于二者的治理方面,两类环境问题长期被分别对待,这其中忽略了一个事实:温室气体与大气污染物来源高度一致,针对温室气体和大气污染物中的一类进行治理势必会对另一类的减排带来协同效应。因此,二者协同治理成为了当下有待探索的重要领域,受到国内外学者的广泛关注。为了应对气候变化问题,我国于2011年宣布成立七大试点碳市场开展碳交易,并于2017年正式建立全国碳市场。碳交易作为降低碳排放的市场型政策工具,对于应对气候变化具有重要的战略意义,其对于大气污染物减排的协同作用同样值得探究。由于全国碳市场2021年正式启动交易,相关数据较少,本文将基于七大试点碳市场的建设经验,分析碳交易减少碳排放对于大气污染物减排的协同效应,为全国碳市场的进一步发展提供一定的参考。本文通过文献梳理,勾勒了碳交易的大气污染物协同减排效应的理论框架,建立了碳市场协同减排机制的微观模型,并且借鉴了环境科学中常用的协同度概念对碳市场的协同效应进行了量化,若碳市场碳减排有效且协同度大于0则其具有了协同减排效应。为了对协同减排机制理论模型进行验证,本文使用双重差分法(DID)分析了试点碳市场协同减排的平均处理效应及其路径,以实证方法验证了碳市场协同减排机制的理论模型。之后在此基础上,本文采用合成控制法(SCM)对各个试点碳市场的大气污染物协同减排效应进行了分析,并通过拓展权重后的合成反事实对照组对于合成控制法不能很好的拟合的试点进行了补充,得到了具有协同减排效应的试点碳市场,并对各个试点碳市场机制设计分析后得出了以下结论:(1)从政策传导机制来看,碳市场通过碳配额的交易,倒逼环保方面落后的企业在碳交易带来的减排经济压力下调整能源消费结构,实现大气污染物的协同减排。(2)从政策的平均效应来看,试点碳市场的建立对于试点区域二氧化硫具有协同减排效应,平均二氧化硫协同度约为0.016;平均来看试点碳市场对于氮氧化物的协同减排效应不显著。(3)从单个试点来看,不同试点协同减排效应具有差异性:(1)碳交易实现碳减排的地区为北京、上海、湖北、重庆;通过碳交易实现二氧化硫减排的地区为湖北、北京;实现氮氧化物减排的地区为上海、湖北、重庆。(2)通过碳交易实现二氧化硫减排协同效应的是湖北和北京,其二氧化硫协同度分别为0.012和0.25。(3)通过碳交易实现氮氧化物减排协同效应的是上海、湖北和重庆、协同度约为0.24、0.012和0.44。(4)碳交易政策实现大气污染物减排的协同效应需要有效的违约处罚机制引导和约束企业,提高企业违约的经济成本、机会成本,减少违约企业获得的补贴,切实提高能源效率,改良生产技术,将节能减排作为企业长期战略落实执行。通过对于试点碳市场的协同减配效应的研究,本文提出了以下政策建议:(1)扩大协同减排效应需要从改善能源结构入手。(2)碳市场需要丰富制度设计,引导和约束企业形成中长期的节能减排战略,保持企业长久的生命力和竞争力。(3)全国碳市场建设可以借鉴试点碳市场经验进一步完善。
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