在WTO与WHO双重压力下，我国烤烟产业必须积极探索如何科学、合理、有效地利用自然资源，在发展烤烟产业的同时，保护和改善烟叶产区生态环境，保证烤烟产业提质、增量、增效，进一步提升烤烟产业对农村经济的带动与辐射作用。这对于提高我国烤烟产业整体水平，提升我国烤烟市场核心竞争力，保障烟农合法权益等等方面，均具有重大的研究价值与实践意义。黑龙江省牡丹江市具有推进农业现代化发展具有良好的生态条件和发展基础，烤烟是牡丹江市特色产业之一，在种植技术、生产规模和烟叶质量等方面优于全省其他地市，是全省优质烟叶生产的重要基地，平均每年为地方财政纳税5亿元，引导农民创收8亿元，是农民增收、财政征税的“黄金产业”。近年来，牡丹江市政府不断增加投入，夯实烤烟产业基础，全面推广烤烟标准化栽培技术规程，加大培训力度，稳定种植规模，提高烟叶质量，提高烟叶竞争力。形成了种植面积与科技水平同步提高的良好发展势头，并打造了以宁安市、东宁县为代表的优质烤烟产业基地。宁安烟叶已打出了特色品牌，拥有了稳定的烟叶市场份额，为云南红塔集团、上海烟草公司等20多家著名大企业提供烟叶，培育出了大规模的烟叶生产基地。本文在运用SWOT全面分析牡丹江市烤烟产业发展的基础上，就牡丹江市烤烟产业进一步发展进行了深入思考，旨在一定程度上丰富和深化农业和农产品竞争力的相关理论，并为提升牡丹江市烤烟产业发展提出六大对策建议，即创新烟叶生产组织模式；建立基本烟田保护和“以烟为主”的耕作制度；加快“科技兴烟”创新推广步伐；加速培养造就高素质的烟叶人才队伍；发展壮大烟草加工产业；健全烤烟产业政策保障机制。本研究以期为政府和相关部门的决策和管理提供理论依据和实践参考，有利于提高农民收入和促进农村经济发展，对于同类地区提升烤烟产业发展提供一定的借鉴价值。