党的巡视制度背景下高校内部控制体系的优化研究 ——以N高校为例

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内部控制体系建设是高校管理的重点领域,研究表明内部控制多方面直接影响高校发展。我国高校内部控制研究起步较晚,受企业和西方内部控制理论影响深远,但是我国高校的非营利性有别于企业,党委领导下的校长负责制有别于西方高校管理,抛开党委领导的实际而以财务管理为重心进行内部控制建设将事倍功半。党的十八大以来,巡视制度在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下焕发新的活力,加强了对高校党委、党建的监督执纪,把握住了高校建设的领导核心。因此本文研究党的巡视制度背景下高校内部控制体系的优化具有重要意义。本文以委托代理理论、管理控制理论为依托,以各项法律法规制度为支撑,首先通过资料收集、文献查阅等方式分析巡视制度下高校内部控制存在的主要问题在于内部监管力量弱,控制环境有待加强,控制活动管理不规范,并进一步探究其问题产生的根本原因在于全面从严治党落实不够,党委领导核心力量发挥不够,监察力道不够。继以通过开放式电话访谈、实地调查等方式从COSO内部控制五要素的角度,深入分析党的巡视制度下N高校内部控制体系建设情况并得出结论:N高校已完成内部控制基本建设,但存在优化的空间,例如:内部控制制度的系统化程度不足,宣传培训不到位,信息化建设较为零散,国有资产使用效率有待提升等。再结合当前发展趋势和N高校实际,运用信息多维度管理、资产全寿命周期管理、AB角管理、过程化监督等手段对其提出有针对性的优化建议。最后,对高校内部控制建设情况进行总结和展望。本文的最终目的是希望通过对N高校内部控制体系建设的具体分析和优化建议,帮助N高校及其它高校充分结合党的巡视制度,利用自身优势,进一步强化和落实内部控制体系建设,更好地发挥内部控制体系对高校现代化治理的促进作用。
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