随着我国高等教育国际化的不断推进,中国已成为亚洲最大的国际学生留学目的国,近年来上海外国留学生的数量呈逐年增加的趋势,然而留学生群体在公共政策制定过程中仍位于相对边缘化的位置。研究在沪留学生的城市适应现状,提高其适应城市生活的能力,在制度层面帮助其在学期间较好地适应城市,有助于留学生顺利完成学业,提高对城市的认可程度,也可有效完成来华留学生“知华、友华、亲华”的培养目标。同时,吸引外国优秀留学生来沪,对于上海科创中心建设以及海外高层次人才集聚具有潜在的意义。本文从公共管理的角度出发,以2017年9月至2018年6月就读于上海市留学生人数排名靠前的十二所高校的外籍留学生为研究对象,以问卷调查、访谈以及资料收集的方法收集研究数据,从经济适应、文化适应、生活适应和心理适应四个维度,对当前在沪就读的来华留学生城市适应的现状进行分析和讨论,试图找出影响其城市适应的成因,进而提出有助于提升城市适应的政策建议。调查和分析结果表明,上海高校来华留学生处于一种“多元化”的城市适应状况,其既保留了自身的文化特征,又较好的接受和适应了本市的生活方式,但留学生居住方式的半封闭性、与中国学生之间沟通和交流不够,以及公共制度对留学生的严格等因素限制了留学生的城市适应,在整体上仍有较大改善空间。本研究共分五章:第一章介绍选题意义、研究背景和全文框架;第二章界定本文涉及的主要概念进行,并通过研究综述的方法,对关于国内外城市适应,尤其是关于海外学生及外籍人员的城市适应及融入的研究文献和研究成果进行梳理,分析城市适应和制度供给的理论基础,进而为本研究提供理论构建。第三章,在研究综述的基础之上,结合本文研究目的和研究对象的特殊性,采取合理的城市适应衡量指标体系,并根据留学生群体的特性及本文制度供给研究的目的进行重构,并借助SPSS软件对抽样调查问卷的统计结果进行分析,同时结合访谈内容,从构建的四个维度对上海高校留学生城市适应现状进行综合性描述,探究留学生适应社会的过程中存在的困境;第四章,从制度供给研究的角度,对比上海市政府在留学生城市适应中相关的政策、现状,从中发现其中的制度和政策供给是否存在不足或失衡;第五章,在前文分析的基础上,针对以上情况从经济、文化、生活、心理四个层面提出了旨在促进留学生在沪城市适应的建议,为上海市的国际化发展和国际融合相关政策的制定提供理论和实践参考。