“普惠金融”这一概念是由联合国和世界银行在2005年正式提出来的,并在2006年引入到我们国内。普惠金融的基本定义是指对社会上所有有金融服务需求的群体本着机会平等,金融发展可行的原则下提供高效有用的金融服务。普惠金融能够在一定程度上缩小地区间的金融发展差距并且改善金融资源的分布,促进社会的稳定,实现中华民族共同富裕。本文首先梳理了国内外学者对普惠金融指标体系的构建、发展水平的评价、区域差异的分析以及影响因素的分析方面的研究成果,再分别介绍了“普惠金融”的概念以及相关理论,并从覆盖率、渗透性与基础设施状况三个方面分析了我国金融领域一些部门在引入普惠金融政策后做出的部分成绩,参考之前学者的相关研究本文从金融服务可获得性、覆盖面、质量三个方面构建了普惠金融发展评价指标体系,随后通过2008-2018年全国31个省市的面板数据进行了灰色关联分析的综合评价以及基于欧式距离公式的普惠金融指数测算,之后通过泰尔指数对我国的普惠金融发展地区差异进行了综合评价,并分别进行了组间与组内贡献率的分析,得出了我国普惠金融发展地区差异的主要原因主要是由组间差异所导致的,且各区域普惠金融发展的组间和组内的差异程度均趋于减弱的结论。最后通过面板数据模型,用IFI指数作为被解释变量,经济发达程度、城镇化水平等作为解释变量,最后得到了经济发达程度、城镇化水平、信息化水平、政府行为、金融产业的增加值均能促进普惠金融的发展结论。最后根据第三章和第四章的实证结果,为我国普惠金融的发展从政府、金融机构与居民和中小企业三个角度提出了相关的政策建议。