中小企业作为“国家基石”,一方面能够促进经济繁荣、保证社会稳定,但另一方面,由于自身在资金、技术、管理等方面薄弱,导致其在全球化的市场竞争中处于相对弱势的地位,在企业的日常经营尤其是创业初期的发展过程中举步维艰,中小企业家仅靠“想创业、敢创业"的热情已经远远不能保证创业的成功。为了加强对中小企业的扶持,帮助中小企业抵御初创期的各种风险,促进其成功和成长,各地政府相继开展了中小企业创业基地的建设工作。从实际情况来看,创业基地在扶持初创中小企业方面做出了很大的贡献。但同时,由于创业基地自身运营模式的限制,也出现了许多问题,极大地影响了孵化的绩效。研究创业基地的发展与运营,有利于从根本上改善创业基地的运营绩效,提高创业基地的孵化能力,从而培育出更多具有强劲生命力和发展潜力的中小企业。本文首先探讨了创业基地的定义、建立模式、提供服务以及在微观和宏观层面上的功能。通过对创业基地在我国发展历程的回顾和现状分析,指出了创业基地在政府主导和事业单位企业化运营的模式下存在着许多问题,导致创业基地的服务重点错位,关键性的服务措施不足或缺失。在此基础上,从理论上对创业基地的运营机制,包括孵化机制、筛选机制、融资机制、收益机制、激励机制、竞争机制以及毕业机制进行了整体规划。其次,本文提出了从入驻企业满意度的角度构建创业基地运营的评价模型,通过考察创业基地提供的空间与设备服务、技术支持服务、商务支持服务、信息资讯服务、行政支持服务的充分程度与入驻企业满意度之间的相关关系,提出了优化创业基地的运营,提高创业基地的服务绩效,必须从转变政府角色、实现创业基地的企业化管理以及推进创业基地的市场化运行三个方面入手。