公共项目作为社会生产与提供社会公共服务的载体,是促进社会进步、经济高速发展的基础,是人民群众物质和文化生活水平提高的重要标志。公共项目一般由各级政府或其他公共部门筹划、出资或运行,具有投资规模大、建设运营周期长、收益不确定等特点。根据经营收费能否覆盖投资成本,公共项目一般可分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目。准经营性项目是指经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目。为改变准经营性项目以往单纯依靠财政投资的单一运作模式,缓解政府财政压力及改善项目经营管理,公私合作制(PPP)模式被广泛应用于准经营性项目中来。政府通过制定激励机制和收益分配机制,吸引社会资本投资准经营性项目建设,共担风险、共享收益。论文针对准经营性项目采用PPP模式下的两个关键问题开展了研究。首先,研究了社会资本合作伙伴选择问题。政府选择合适的社会资本方作为合作伙伴是保证项目成功运行的基础。在文献研究及实践调研的基础上,科学地筛选了准经营性项目合作伙伴遴选的指标,采用多层次模糊决策理论,构建出PPP准经营性项目合作伙伴选择模型;其次,研究了合作收费定价问题。准经营性项目的特许定价关系到政府、社会资本、实际使用者三方的利益,定价过高不被使用者接纳容易导致项目的失败,定价过低易导致三方利益的失衡。通过比选,引进双层规划理论,基于政府、社会资本方、实际使用者三方的目标,构建出分时段动态的非线性双层规划定价模型,以计算确定项目特许运营期内的多时段的收费定价;最后,将文中构建的合作伙伴选择模型和收费定价模型运用于一个真实项目案例。对于推动我国PPP准经营性项目的发展实践具有一定的理论意义和实用价值。