我国公务员监督机制研究

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自权力产生以来,就与利益有着密切的联系,一个人依靠掌握的公共权力,既可以理性合法地为社会或特定群体谋取利益,提供服务,也可能凭借权力,谋取私利。公务员是国家公职人员,掌握和行使公共权力,代表和反映国家机关的形象。对其进行监督是国家民主与法治中的重要组成部分,也是现代行政管理的重要监控环节。现实生活中,我们的公务员队伍在党的优良传统影响下,经过严格挑选和考核,其主流是好的,是可以信赖的,但也应该看到由于我国处在社会主义初级阶段,实行改革开放,许多方面的机制、体制和制度还不够完善;各种思潮碰撞冲击;有的地方不注重思想政治建设,放松了管理和监督;一些公务员自身不加强学习,意志不坚定,理想信念动摇,放松了对自己的严格要求等因素的存在和蔓延,导致我国公共管理领域权力交易、权钱交易、渎职失责、工作效能不高等现象存在。公务员监督机制对于巩固党的执政地位、促进公务员廉政勤政、维护社会长治久安,促进社会主义民主政治建设和社会经济发展起着极为重要的保障作用。随着现代社会的发展,行政管理范围的拓展,行政权力的相对扩大,健全和完善公务员监督机制,加强对公务员行政行为和权力运作过程的监督,显得尤为必要。我国的公务员监督机制经过几十年的发展,已经初步形成了一个具有自身特色的监督网络。公务员监督机制其功能主要表现在预防功能、保障功能、制衡功能、纠错和惩戒功能、反馈与促进功能。我国历届党和国家领导人在继承马克思主义监督思想的基础上,高度重视监督的作用,一方面对于我国公务员监督理论进行了积极探索,为健全具有中国特色的公务员监督机制奠定了理论基础,另一方面做出了一系列重大部署,取得了显著成效。我国现行的公务员监督方式主要是内部监督和外部监督。现行的公务员监督机制在防治公共权力滥用、公共权力腐败、提高行政效率方面发挥了重要作用,但也存在一些不足,需要进一步完善。合理机构设置,增强各监督主体的协调配合;加强公务员监督法制体系建设;强化事前,事中监督,完善事后监督;实现多维度监督,确保社会监督的广泛性和有效性;实现政务公开,加强网络资源建设是完善我国公务员监督机制的重要途径。
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