生育保险是国家和社会通过生育保险基金的形式给予怀孕和分娩期女职工物质和医疗补偿的一项社会政策。实行生育保险制度是对广大妇女生育价值的认可和尊重,有利于保障育龄妇女的基本权益；有利于保障社会劳动力的再生产,全面提高人口素质；它也为妇女平等就业和企业公平参与市场竞争创造了条件,促进了社会的和谐与稳定。江苏省历来走在全国生育保险发展的前列,在生育保障方面取得了不错的成绩。但是随着经济和社会的不断发展,江苏省育龄女性生育保障制度覆盖面不全、生育基金缴纳主体不合理等问题日益突出,给江苏省建设高水平、高层次的育龄女性生育保障体系带来了较多的困难。因此,适时修订江苏省既有的企业职工生育保障制度,促进女性权益保障的公平正义,调整滞后于经济结构的社会管理,已成为具有战略意义的一项政策议题。本文从政策变迁的视角出发,采取理论分析与案例研究相结合的方法,首先分析了江苏省职工生育保险的现状并指出了存在的问题；其次运用问卷调查的方式并根据生育成本社会化理论对江苏省职工生育保险政策的发展前景做出了大胆预测并尝试提出变迁的目标与方案；最后运用公共政策议程的相关理论,以《立法法》作为主要的规范性来源,论述了江苏省职工生育保险政策的变迁过程。本文通过从这三个维度来论述和研究江苏省职工生育保险政策的变迁,从而试图理清公共政策变迁的始末,得出公共政策变迁的一般规律,并尝试用这些规律来解释并验证实际案例。通过研究,本文提出了江苏省职工生育保险政策变迁的目标与方案,以期进一步全面落实与保障江苏省女性职工的各项生育权利。