公共危机信息发布制度研究

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全球化时代是一个充满机遇和挑战的时代。人类在广泛享受全球化带来的科技进步、经济发展的同时,必须清醒地认识到国际关系的错综复杂、意识形态的交融碰撞必定会形成新的不稳定因素,并对政府危机管理构成严峻挑战。纵观我国政府危机管理实践,我们欣喜地发现政府和公众危机意识明显增强、完整规范的危机管理框架初见雏形、政府提供政策法规的保障能力不断提高。然而,在整个危机管理流程中,危机预警缺位、危机处理滞后、危机善后不力的问题也十分突出。究其原因,不仅仅是危机管理中社会自我动员能力不足、全面整合的危机管理系统缺位,危机信息沟通不畅更是症结所在。公共危机信息发布不仅包括政府对危机信息的管理,也包括对危机信息的发布与传播。在公共危机事件预防、应对以及危机之后的治理过程中,政府对危机信息的发布与政府对危机事件的处置同样重要,无论在危机潜伏期、爆发期还是在危机之后的治理期,危机信息发布都不可或缺,但危机事件中的信息发布机制问题并未在理论界以及现实中得到充分的关注。因此,本文将视角集中在政府公共危机信息的发布上,试图从制度层面入手,寻找完善公共危机信息发布机制的基本路径,以促进政府危机管理能力以及管理绩效的提高。
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