政府推进旅游合作促进经济发展从中央政府到地方政府都采取了很多的合作措施,也取得了一定的成绩,但是目前这种合作效果还不尽人意,为了更进一步的推动区域旅游合作,取得经济发展,就需要对合作中政府主体决策行为进行研究,该研究具有重要现实意义与价值。本文以政府在“福利型”和“经济人型”前提假设下,以帕累托改进的目标为基础,在政府主体决策行为在约束条件(旅游市场条件,资源的相似性或者差异性或者同质性,便利的交通道路,经济背景)下,构建演化博弈模型在“福利型”地方政府假设条件下,通过演化复制动态方程的博弈均衡点分析,发现当合作收益与主导合作增加收益之和小于合作总成本时,不合作是两个区域演化稳定的策略。当一个区域的合作收益与主导合作增加收益之和大于合作总成本,且另一区域的主导合作增加收益小于小于其分摊的成本,这个区域会选择推进合作,而另一区域则选择不合作成为演化稳定策略。当主导合作增加收益大于其分摊的成本,合作成为两个区域的演化稳定策略。“经济人型”地方政府假设条件下,当合作收益与主导合作增加收益之和小于合作总成本时,无论合作业绩增速如何,两个区域不合作是演化稳定的策略。当一个区域当合作收益与主导合作增加收益之和大于合作总成本,且另一区域主导合作增加收益小于小于其分摊成本,且合作带来自身业绩增速大于或等于对方时,就会导致一个地区不合作,另一地区合作,即(合作,不合作)或(不合作,合作)成为演化稳定策略。当主导合作增加收益大于其分摊的成本,两个区域就会选择合作,但是要双方合作带来自身业绩增速同时大于对方,这是不可能的;可是在双方合作业绩增速等于对方时,可为双方接受,而是否升迁提拨则由其它条件决定。利用上述模型分析了武陵山区域旅游合作案例中,政府主体的决策行为,揭示了武陵山片区在区域旅游合作时产生的缺少区域旅游合作的协调制度、地方政府主体在区域旅游合作过程中合作意识不强、地方政府主体决策过程中合作成本高、区域旅游合作的法律化程度不高、缺少区域旅游合作的考核制度等问题,提出了将推进合约转化为推进行动、发挥区域旅游龙头地位,主导带动区域旅游合作、采用综合手段,降低合作总成本等建议。