1994年开始实施的分税制改革延续至今，我国各级政府之间财政关系发生了很大变化，尤为突出的是地方各级财政收入中转移支付所占比例不断增加；同时，财政支出方面，地方政府相对于其经济发展水平所需的提供公共服务水平而言，财政供养人口规模相对较大。目前关于我国地方财政支出和财政收入结构的实证研究不多，本文主要的目的便是围绕着地方政府和中央政府的财政支出和财政收入行为展开的，特别回答了如下问题：在分税制改革的背景下，地方政府在具备怎样的特征下会更倾向于扩大财政供养人口规模，而哪些地区又会更倾向于进行有效的公共品投资活动?在分税制改革的背景下，地方政府利用什么途径，能够使得我国财政收入飞速增长，即使在分税制财政体制改革的背景下，财政预算约束已经部分地削弱了地方政府自身投资有效率的行业和部门的激励。　　 本文的研究内容主要包括以下两大部分：　　 1)第一个大部分主要回答:　　 本文提出的有关地方财政支出行为的第一个问题，其中具体包括；　　 1.对我国现阶段财政供养人口规模以及一系列研究作简要介绍；　　 2.文献综述，回顾现有文献中关于财政集权和分权的相关理论，结合当前我国的具体财政体制，讨论我国现有财政体制下，地方政府财政支出行为的一般特征；　　 3，建立中央地方两阶段博弈模型，分析转移支付对对地方政府的财政支出行为的影响；主要是考虑地方政府如何在加快有效公共产品投资和扩大财政供养人口规模上做出权衡：　　 4.实证分析上述理论模型提出的相关假说，主要是控制其他因素，地方财政支出更多地依靠转移支付融资，则财政供养人口将越高这一假说；　　 2)第二大部分主要回答:　　 本文提出的第二个核心问题：在现有财政体制下，我国财政收入超常规增长的原因，具体包括：　　 1.介绍我国近年来财政收入超GDP增速增长这一现象，并回顾相关文献，总结现有文献中，对上述现象的理论解释和实证分析；　　 2.运用全国和地方预算内财政收入与GDP数据分离了一些因素对税收以高于GDP速度增长现象的贡献；并尝试从地方政府在区域间竞争压力和政绩考核体制下进行土地开发出让行为的角度考察这些行为对总财政收入可能产生影响的作用机制；　　 3.基于全国地级城市1999-2003年的面板数据，考察地方协议方式出让土地对预算内财政总收入中和各不同税种收入占GDP比例的同期和滞后的影响本文得出研究结论如下：1)地方政府由于转移支付的增多而导致其在财政支出行为上的变化—更多地将资源用于扩大财政供养人口，实证上表现为：控制其他因素，地方财政支出更多地依靠转移支付融资，财政供养人口将越高。2)地方政府协议出让土地是我国近年来财政收入超GDP快速增长的重要原因，但这种高速增长的模式却是很难长久维持的。