安徽省财政农业投入效益研究

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农业作为第一产业,具有基础性和较强的公益性,它既关系到国家的粮食安全,又影响到非农部门的发展,因此,无论是发达国家还是发展中国家,农业始终受到政府的干预和扶持。在加快社会主义新农村建设和实现城乡统筹发展的背景下,我国财政对农业的投入规模不断扩大,提高财政农业投入的效益,充分发挥财政农业投入资金的导向作用,是完善我国财政农业投入管理的客观要求和重要内容。安徽是中部农业大省,农业在全省经济发展过程中具有至关重要的作用。1990年以来,安徽省非常重视农业的发展,全省用于农业方面的支出规模不断提高,财政农业投入资金总量逐年增长,有力地支持了全省农业的发展。但是,安徽农业发展中仍然存在着基础设施薄弱、农户生产经营规模小、投入能力弱、技术水平低、农民收入增长缓慢的突出问题。要加快安徽农业和农村经济的增长步伐,实现农村工业化、农业产业化和农村城市化目标,既要加大对农业的扶持力度,更要提高财政农业投入资金的使用效益,尽快提高农业的综合生产能力。本文利用安徽省的统计数据,对安徽省的财政农业投入现状进行分析,并利用VAR计量经济模型、脉冲响应函数和方差分解,从财政农业投入的总量和结构等不同角度,对安徽省财政农业投入效益进行分析、评价,得出了影响财政农业投入效益的因素,最后提出了提高安徽省财政农业投入效益的对策建议。本文的主要研究内容和结论是:首先,对财政农业投入及效益的基本概念和相关理论进行了阐述,并确定了研究范围。其次,结合安徽省农业发展的特点,从规模和结构两个方面对安徽省财政农业投入的变化特征进行了描述、分析,并对目前安徽省财政农业投入的总体情况进行了评价,指出安徽省财政农业投入规模和强度在全国范围内较低,结构不尽合理。再次,本文对安徽省财政农业投入的总量效益及结构效益进行了综合分析,基本结论是:财政农业投入对促进安徽省农业经济的增长和农民人均纯收入的增加具有的积极作用,但与金融机构对农业的信贷投资相比,产生的效益较小;安徽省财政农业投入中用于支援农村生产支出的部分对农民收入的提高和农村经济的增长具有不可忽视的作用,相对于农林水利气象部门事业费和农业综合开发支出,产生的效益更大。在分析中还对安徽省财政农业投入效益低下的原因进行了具体分析,主要原因包括:财政农业投入资金不足,财政农业投入结构不合理等。最后,提出了相关的对策建议。
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