湖南高速公路建设项目审计外包的问题与对策

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为规范政府投资高速公路项目建设、提高投资效益,按照湖南省委省政府的要求,湖南省审计厅从2009年6月开始,陆续对政府投资建设的高速公路项目开展全过程跟踪审计,并采取审计外包的方式,整合社会审计资源,共同完成审计任务。将政府审计工作外包对湖南省审计厅而言,还处于探索阶段,没有现成的经验可循。因此,用科学的理论和方法对湖南高速公路建设项目审计外包进行系统的研究,分析审计外包的具体实践及存在的问题,提出可行的解决方法,具有较高的理论价值和现实意义。本文从审计外包的必要性、可行性入手,从法律、经济学、管理学的角度对湖南高速公路建设项目审计外包进行了理论分析,从而得出湖南高速公路建设项目审计外包有法律支持且经济合理、效益高,有利于优化社会资源配置的结论。在此基础上,结合湖南高速公路建设项目审计外包的具体实践,分析了湖南高速公路建设项目审计外包在对象选择、合同管理、质量管理等方面存在的问题,并有针对性地提出了切实可行的建议:(1)建立参与政府高速公路建设项目审计中介机构库,采取招投标方式选定具体的外包项目承担者。(2)成立专门的审计外包管理机构,研究制定统一的外包合同范本,建立统一的合同管理台账。(3)健全审计外包质量控制评价体系,建立外部同业复核机制、激励机制、责任追究制度等。
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